§ 2. Основные права

233

прав такова: если основные права гарантированы конституцией, то и ограничены они могут быть лишь настолько, насколько это закреплено в нормах конституции или по крайней мере предус­мотрено в ней.

Германское гражданство

Конституция ФРГ проводит различие между всеобщими пра­вами человека и так называемыми гражданскими правами, кото­рыми обладают только немцы. Основной закон не употребляет термины "граждане", "гражданин". Согласно ст. 116 конституции немцем является каждый, кто обладает гражданством ФРГ, бе­женцы или перемещенные лица немецкой национальности, а так­же супруга или потомки одного из этих лиц. Немцами признают­ся также те бывшие граждане Германии, кто был лишен граж­данства между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 г. по политическим, расовым или религиозным мотивам, и их потомки. Они подлежат восстановлению в гражданстве по их ходатайству. Они считают­ся не утратившими гражданства, если после 8 мая 1945 г. посе­лись в Германии и не выразили иной воли. Сегодня термин "не­мец" в правовом отношении практически идентичен термину "гражданин ФРГ".

Согласно ст. 16 Основного закона лишение германского граж­данства запрещено, а его утрата возможна лишь на основании закона. Ни один немец не может быть выдан иностранному госу­дарству. Более подробно вопросы гражданства урегулированы в Законе о государственной принадлежности от 22 июля 1913 г., который продолжает действовать сообразно ч. 1 ст. 123 Основного закона. Конституция ФРГ относит регулирование вопросов граж­данства к исключительной компетенции Федерации (п. 2 ст. 73).

Гражданство ФРГ приобретается в основном по рождению. Ребенок приобретает по рождению германское гражданство, если один из родителей является немцем (в указанном выше смысле). Для иностранцев основным условием приобретения гражданства является натурализация, т. е. издание административного акта по ходатайству заинтересованного лица. К иностранцу предъявляют­ся определенные требования: быть дееспособным по законам сво­ей страны, вести безупречный образ жизни, иметь жилище и быть в состоянии содержать себя и своих близких.

Гражданство утрачивается в результате приобретения ино­странного гражданства, а также выхода из гражданства. Пос­леднее осуществляется на основе административного акта по ходатайству заинтересованного лица. Определенные категории лиц по закону не могут выйти из гражданства (чиновники, су­дьи, солдаты, военнообязанные, не прошедшие срочной служ­бы). Выход из гражданства считается недействительным, если вышедший из гражданства не приобрел в течение года иност­ранное гражданство.

233

Глава 17. Основы конституционного права фрг

Основные права

Прежде всего конституция гарантирует каждому свободное развитие личности, поскольку он не нарушает прав других и не идет против конституционного порядка и нравственного закона. В Основном законе закрепляются элементарные условия существо­вания, отвечающие природе человека: право на жизнь и физичес­кую неприкосновенность, а также свобода личности (ст. 2). Там же подчеркнуто, что вмешательство в эти права допустимо толь­ко на основании закона.

В тесной связи с гарантией свободы личности находится га­рантия свободы передвижения (ч. 1 ст. 11). Она включает в себя право свободного определения места пребывания и места житель­ства. Это право может быть ограничено лишь законом или на ос­новании закона в определенных, строго указанных случаях (ч. 2 ст. 11). Конституция закрепляет право на неприкосновенность жилища (ст. 13) и гарантии тайны переписки, почтовой, теле­фонной и телеграфной связи (ст. 10), рассматривая их как важ­нейшие условия неприкосновенности личной жизни. Эти права могут быть ограничены на основании оговорок, содержащихся ч. 2 и 3 ст. 13, а также ч. 2 ст. 10.

Основными в группе прав и свобод, обеспечивающих свободу личности, являются свобода вероисповедания, провозглашения общественных и религиозных взглядов и свобода совести (ст. 4). Эти свободы включают в себя также требование защиты от нару­шений и от любого, прямого или косвенного, принуждения в воп­росах веры или мировоззрения. Последовательно провозглашая свободу совести, конституция предоставляет право отказа от во­енной службы, если она противоречит убеждениям (п. 3 ст. 4).

К числу важнейших политических прав относится свобода мнений, которая подразумевает право каждого свободно выра­жать и распространять свое мнение устно, письменно и посред­ством изображения, а также получать информацию из общедос­тупных источников. Гарантируется свобода печати и свобода пере­дачи информации посредством радио и кино. Гарантии указанных свобод усиливаются запрещением цензуры. Ограничения этих прав устанавливаются законодательством об охране прав молодежи и правом, гарантирующим охрану личной чести (ч. 2 ст. 5).

В тесной связи с предоставлением свободы выражения мне­ний находится предоставленное всем немцам право собираться мирно и без оружия без предварительного заявления или разре­шения (ч. 1 ст. 8). Собрания позволяют использовать свободу выра­жения общего мнения для совместных действий. Они являются действенным политическим методом борьбы, наиболее приспособ­лены для выдвижения политических требований. Для собраний под открытым небом это основное право может быть ограничено за­коном или. на основании закона (ч. 2 ст. 8). Такие ограничения, в частности, содержатся в Законе о собраниях от 24 июля 1953 г.