§ 3. Земли особо охраняемых природных территорий 235

Государственные природные заказники учреждаются в интересах сохранения или восстановления

отдельных объектов природы с правом на использование других природных объектов.

Отличительной чертой заказников является возможность их упразднения по истечении надобности в охране

того или иного объекта или в связи с выполнением задач по восстановлению состояния охраняемых

объектов. Так, восстановление популяции вида животного или растения, состояния водного объекта или

ландшафта может служить основанием для упразднения заказника.

Изменение границ, реорганизация и упразднение государственных природных заказников осуществляются в

том же порядке, что и их образование, т.е. решением Правительства РФ либо органа исполнительной власти

субъекта РФ.

Заказники могут быть как федерального, так и регионального значения. В настоящее время насчитывается в

общей сложности около 1700 заказников. Из них 66 относятся к заказникам федерального значения и

находятся в ведении частично Минсельхоза России и частично МПР России. Часть заказников входит в

состав государственных природных заповедников и находится в их административном подчинении.

Государственные природные заказники учреждаются решением Правительства РФ либо решением

исполнительной власти субъектов РФ (соответственно для заказников федерального и регионального

значения) и находятся либо в федеральной, либо в собственности субъектов РФ. Допускается сохранение

земельных участков в частной собственности, владении, пользовании граждан и организаций, а также

изъятие земельных участков в порядке выкупа.

В зависимости от видов выделяемых в пределах каждого заказника охраняемых объектов они могут иметь

различный профиль и соответственно различный правовой режим. По своему профилю заказники могут

быть комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных

комплексов (ландшафтов), биологическими (ботаническими и зоологическими), палеонтологическими,

гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими) и др.

В зависимости от целей создания и профиля заказника на его территории могут быть запрещены отдельные

виды землепользования, например распашка земель, предоставление земельных Участков под застройку, а

также для коллективного садоводства и

236 Глава 15. Правовой резким земель особо охраняемых территорий и объектов

огородничества, строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и

прочих коммуникаций, применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты

растений и стимуляторов роста, проезд и стоянка автотранспорта.

http://www.natahaus.ru/

Для заказников характерен относительно гибкий правовой режим. Перечисленные выше запреты и

ограничения вводятся по усмотрению органов управления и могут носить как постоянный, так и временный

характер. Нет ограничений на свободное посещение гражданами заказников. Исключительными правами

пользуются малочисленные этнические общности, проживающие на территории заказников. Им

разрешаются природопользование и землепользование, обеспечивающие сохранение традиционного образа

жизни, например зайятия охотой, рыболовством, собирательством, сооружение необходимых объектов.

Памятники природы. К землям памятников природы относятся земли, занятые уникальными,

невосполнимыми, ценными в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях при-

родными комплексами, а также объектами естественного и искусственного происхождения. Памятники

природы — отдельные, небольшие по площади природные ландшафты или одиночные природные объекты,

в том числе участки живописных местностей, эталонные участки нетронутой природы, старинные парки,

аллеи, места обитания редких и исчезающих видов животных, реликтовые растения, уникальные

геологические обнажения, группы скал,! ущелья, пещеры, места нахождения редких и особо ценных пале-;

онтологических объектов и др. Основная цель объявления природ-; ных комплексов и объектов

памятниками природы — их сохране-^ ние в естественном состоянии¹.

Памятники природы могут быть федерального или регионального значения. Из общего числа (более 7,5

тыс.), только 31 имеет статус памятника природы федерального значения.

Памятники природы учреждаются соответствующими решениями исполнительных органов на уровне

Федерации или субъектов РФ. Упразднение памятников природы не предусматривается.

Создание памятников природы обычно не связано с изъятием земель у собственников, владельцев,

пользователей, арендаторов. В случае необходимости изъятие земель производится в соответ-