Глава 10. Правовая охрана земель

тивный орган или к вышестоящему должностному лицу. Так, предусмотрено право граждан и организаций в

связи с наложением на них административного штрафа обжаловать решение (постановление о наложении

http://www.natahaus.ru/

штрафа) административной комиссии или органа госземконтроля в вышестоящий орган либо к вышестояще-му должностному лицу в 10-дневный срок. Рассмотрение жалобы приостанавливает исполнение оспариваемого решения.

Судебное рассмотрение земельных споров осуществляется в порядке вынесения жалоб на действия должностных лиц государственных и муниципальных органов, в том числе связанные с принятием нормативных или ненормативных актов, либо в порядке искового судопроизводства. При рассмотрении земельных споров в судах применяются все общие процессуальные правила, никаких исключений для земельных споров не установлено. Споры в связи с отказом местной администрации предоставить земельный участок разрешаются судом¹. Убытки, причиненные лицу изданием нормативного или ненормативного акта, признанного судом недействительным, подлежат возмещению.

¹ См. постановление № 6 Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о

-—————-——————— ^ ~. 7, ".~" 1. ^ *1

земельной реформе» // ВВС РФ. 1992. № 7. С. 9.

Глава 11

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

§ 1. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения

Поскольку общество и государство заинтересованы в том, чтобы земельное право добровольно и

добросовестно исполнялось, законодательством установлены меры принуждения и наказания в виде

сложного механизма юридической ответственности.

Юридическая ответственность за земельные правонарушения регулируется нормами земельного,

уголовного, административного, трудового, гражданского права, а также нормами соответствующих

процессуальных отраслей. При этом в большинстве случаев положения земельного законодательства носят

отсылочный характер, адресуя вопросы привлечения к юридической ответственности к специальному

законодательству — Уголовному и Гражданскому кодексам, Кодексу об административных

правонарушениях.

В некоторых случаях отношения юридической ответственности за земельные правонарушения

регулируются прямо земельным законодательством. К примеру, Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г.

№ 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении

земельной реформы»¹ устанавливает меры административной ответственности за земельные

правонарушения. Однако эта практика не получила распространения, и доминирует тенденция правового

регулирования юридической ответственности за любые правонарушения, включая земельные,

консолидированно в рамках специальных нормативных актов.

Юридическая ответственность — система принудительных мер, применяемых к нарушителям земельного

законодательства в целях наказания виновных, пресечения и предупреждения правонарушений и

восстановления нарушенных прав. Это также одна

¹ САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4935.

170