Глава 16. Правовой режим земель лесного фонда

елового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, в государственных природных заповедниках,

национальных парках, природных парках и на других особо охраняемых территориях (ст. 86 Лесного

кодекса).

Право специального пользования лесным фондом, или право специального лесопользования, возникает на

основании индивидуальных разрешительных документов, выдаваемых в установленном порядке

уполномоченными государственными органами.

В зависимости от целей, для которых предоставляются участки лесного фонда, право специального

лесопользования делится на право:

1) пользования лесным фондом для ведения лесного хозяйства, включая: заготовку древесинь!;"

заготовку второстепенных лесных ресурсов,

заготовку живицы,

побочное лесопользование,

пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства,

пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей,

пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;

2) пользования лесным фондом в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, включая: добычу полезных ископаемых,

прокладку линейных сооружений,

строительство зданий и сооружений и др.

Участок лесного фонда может быть передан в пользование для одной или одновременно нескольких целей.

Право пользования лесным фондом для ведения лесного хозяйства в зависимости от сроков пользования

может быть долгосрочным и краткосрочным.

Долгосрочное пользование осуществляется на срок от одного года до 49 лет. Лесопользование до одного

http://www.natahaus.ru/

года является краткосрочным.

По процедуре предоставления участков лесного фонда в пользование, условиям пользования, субъектам и объектам долгосрочное пользование реализуется в виде права аренды, безвозмездного пользования, концессии.

§ 3. Право пользования лесным фондом и право лесопользования 257

Право аренды возникает на основе договоров, заключаемых I между заинтересованным лесопользователем и соответствующим лесхозом на основании решений органов государственной власти (субъектов РФ, которые принимаются по представлению лесхозов или по результатам лесных конкурсов. Решение органа государст-|венной власти субъекта РФ как основание, предшествующее заключению договора аренды, возможно лишь в исключительных случаях, когда участок лесного фонда передается на срок от одного года до 5 лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имею-щим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории (ст. 34 Лесного кодекса). В остальных случаях участки лесного фонда для установленных целей передаются по результатам лесных конкурсов.

Участки лесного фонда передаются в безвозмездное пользование на основании договоров, заключаемых между заинтересованным лицом и соответствующим лесхозом, по решению органа государственной власти субъекта РФ, вынесенному по представлению лесхоза (ст. 36 Лесного кодекса)¹.

Принципиальным процессуальным отличием аренды от безвозмездного пользования является исключение лесных конкурсов в качестве оснований возникновения⁴ данного права. Субъектами права безвозмездного пользования являются сельскохозяйственные организации, учебные и научно-исследовательские учрежде-ния. Допускается осуществление ими безвозмездного пользования только в целях обеспечения их собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах, устанавливаемых на основе нормативов². Соответственно коммерческая заготовка древесины или лесопользование в коммерческих целях запрещены. Относительно сроков предоставления земельных участков в безвозмездное пользование между Лесным и Земельным кодексами имеются существенные противоречия. Так, согласно Лесному

¹ См. постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 224 «Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 964.

² См. постановление Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. № 1601 «Об Утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций» // СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 121.

258