§ 3. Объекты земельных правоотношений

В земельном праве можно говорить о сложной структуре понятия «объект земельных правоотношений». Во-первых, принято говорить о совокупном объекте земельных отношений. Таким объектом является земля. Земля в этом смысле выступает объектом потенциальных, а не реальных правоотношений. Так, понятие «земля» используется в законодательстве для определения общих прав и обязанностей любых субъектов земельных правоотношений,

¹ См. ст. 4 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // ВВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 324. СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

34

Глава 2. Земельные правоотношения

правового режима категорий земель, необходимых процедур предоставления земель, требований

по охране земель.

По земельному законодательству не все случаи отношений, связанных с понятием «земля» как

совокупным объектом, относятся к земельным правоотношениям. К земельным правоотношениям

относятся только те случаи, при которых земля выступает как природный объект в его юридическом

смысле.

В экологическом и земельном праве под понятием «земля» понимается часть окружающей природной

среды, элемент природы, охватывающий поверхностный слой земной коры на глубину почвенного

покрова в пределах территории Российской Федерации. Соответственно к земле как природному

объекту не относится земля, усилиями человека изъятая из природы, и земля, получен- >' ная

искусственно и находящаяся изолированно от стихийно действующих сил природы. В последнем

случае земля приобретает качества предмета материального мира, вошедшего в структуру общества и в

условиях товарного производства выступающего товарно-материальной ценностью. Земля в таком

значении исключается из объектов земельных правоотношений, и на действия, связанные с данным

объектом, не распространяются нормы земельного права.

В земельном законодательстве юридическое понятие земли раскрывается при помощи классификации

земель на категории по признаку целевого назначения. Такая классификация дана в Земельном кодексе

РФ в разделах, устанавливающих правовой режим таких категорий земель.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса все земли РФ делятся на семь категорий и включают:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли поселений;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,

земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного

специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Из этих положений Земельного кодекса становится ясно, что к землям в юридическом смысле

относится вся земная поверхность в пределах территории РФ, включая сухопутную территорию и

такие непривычные для обыденного представления о земле ее

§ 3. Объекты земельных правоотношений 35

части, как дно рек, морей, водохранилищ, поверхность гор и пустынь. В таком единстве своих частей

http://www.natahaus.ru/

земля выступает совокупным объектом земельных правоотношений.

Во-вторых, объектом в реальных земельных правоотношениях выступают земельный участок, доля в праве общей собственности на земельные участки либо часть земельного участка. Земельный участок — это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель, на который распространяются права и обязанности конкретных субъектов. Так, если общим правилом установлено, что земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 78 ЗК), то реализовать это правило можно, лишь выделив земельный участок конкретному гражданину на местности с установлением межевых знаков, обозначающих границы такого участка. Соответственно возникшие в этом случае права и обязанности конкретного субъекта распространяются на индивидуально обособленную часть земель — конкретный земельный участок.

Земельные участки обособляются не только физически, т.е. отграничиваются на местности, но и юридически, т.е. права конкретных субъектов на данный земельный участок закрепляются в документах, имеющих юридическую силу. Сегодня имеются два легальных определения земельного участка. В соответствии с ЗК (ст. 6) земельный участок — часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Если земельный участок неделим, то действуют особые правила его приватизации и установления иных прав, если на таком участке расположены здания и сооружения, принадлежащие нескольким лицам (ст. 36 ЗК).

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» дает определение земельного участка как объекта государственного учета и регистрации: «Земельный участок — часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами»¹. Соответственно государственно-

¹ СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

36