Глава 9. Землепользование граждан и организаций

Для земель поселений Законом «О плате за землю» определены средние ставки земельного налога, размер которых зависит от экономического района страны и категории населенного пункта. Предусматриваются деление территории на 11 районов и классификация населенных пунктов на 8 категорий в зависимости от численности населения. Действует принцип «чем выше численность населения, тем выше ставка земельного налога».

Налог на земли сельскохозяйственного использования в пределах городской (поселковой) черты устанавливается в двукратном размере ставок налога на сельскохозяйственные угодья аналогичного качества. Органы субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют право повышать или понижать ставки земельного налога.

Платежи за земли/ородов и поселков, а также сельскохозяйственные угодья перечисляются в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их поступлений между уровнями бюджетной системы РФ¹.

Важную роль в порядке налогообложения играют положения Закона «О плате за землю», устанавливающие льготы. Так, данным Законом освобождены от уплаты земельного налога более 20 категорий граждан и организаций. Представительные органы субъектов РФ и местные органы самоуправления имеют право устанавливать дополнительные льготы в виде частичного освобождения, отсрочки выплат и понижения ставки земельного налога.

¹ См. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» // СЗ РФ. 2001. № 1 (Ч. 1). Ст. 2.

Глава 10

Правовая охрана земель и защита прав на землю

§ 1. Понятие и содержание правовой охраны земель и защиты прав на землю

Современное землепользование способно вызвать негативные последствия для состояния земель. Наиболее

заметны процессы загрязнения земель химическими и биологическими веществами, эрозия почв, засоление,

заболачивание, подтопление, иссушение и другие виды разрушения.

Одновременно земля выступает объектом юридических прав граждан и организаций, таких, как право

собственности и пользования. Нарушение этих прав, например, в процессе вынесения государственных

решений либо действий отдельных лиц, а также нарушение порядка землепользования самими

собственниками, владельцами, пользователями способно вызвать неблагоприятные последствия

финансового, экономического и социального характера для третьих лиц, государства и общества.

Для предупреждения и преодоления негативных экологических, экономических и иных последствий

землепользования разрабатываются и осуществляются меры, в том числе правового характера, по охране

земель и защите прав на землю.

Поддержание благоприятного экологического состояния земель, охрана земель как объекта юридических

прав граждан и организаций провозглашается в качестве принципиальной основы развития земельного

законодательства. В соответствии со ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах

приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства перед

использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритета сохранения особо Ценных земель и

сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование

использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий

каждого гражданина на свободное владение,

154