§ 4. Иные виды земель особо охраняемых территорий и объектов

Земли природоохранного назначения. Основным критерием, по которому земельные участки могут быть

отнесены к категории, земель природоохранного назначения, является особая роль в охране ценных

природных • объектов. К примеру, в число таких земель включаются земельные участки, на которых

расположены защитные леса и другие насаждения; земли, необходимые для охраны нерестилищ ценных

видов промысловых рыб, земли в составе водоохранных зон.

Следует обратить внимание на то, что в пределах береговой полосы земли водоохранных зон входят в

состав земель водного фонда, как это предусмотрено ст. 102 ЗК. Земельные участки водоохранных зон за

пределами береговой полосы могут быть отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения

или входить в состав земель лесного фонда в соответствии со ст. 8 ЗК. Таким образом, лишь частично и в

необходимых случаях земельные участки за пределами береговой полосы и в границах водоохранных зон

приобретают статус земель природоохранного назначения. Такой статус не возникает автоматически, а

требует вынесения государственного решения об объявлении отдельных земельных участков землями

природоохранного назначения.

Земли лесов, выполняющие защитные функции, относятся к землям природоохранного назначения, если они

не включены в состав земель лесного фонда.

Правовой режим запретных и нересто'охранных полос устанавливается соответствующими решениями

государственных органов и местных органов самоуправления на основании ст. 22 Федерального закона от

24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»¹.

Земельные участки природоохранного назначения могут предоставляться физическим и юридическим лицам

на праве

¹ СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

240 Глава 15. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

собственности либо пользования по общим правилам ЗК. Одновременно отнесение земельных участков

к землям природоохранного назначения не является основанием для их изъятия (выкупа) у

собственников, пользователей, владельцев, арендаторов, которые тем не менее обязаны соблюдать правила,

ограничивающие их хозяйственное использование. Ограничения прав на земельные участки

подлежат государственной регистрации. Ограничения хозяйственной деятельности в связи с отнесением

земель собственников, пользователей, владельцев и арендаторов к землям природоохранного назначения

могут служить основанием для установления льгот — полного или частичного освобождения от уплаты

земельного налога по ст. 12—14 Закона «О плате за землю» 1991 г.¹. Такие освобождения вводятся

решением органов законодательной (представительной) власти соответствующих субъектов РФ либо

органов местного самоуправления по собственному усмотрению в порядке, установленном Законом «О

плате за землю».

В пределах земельных участков природоохранного назначения ¹ вводятся ограничения или запреты на

отдельные виды деятельности. Критерием, по которому вводятся ограничения или запреты, является

несовместимость этих видов деятельности с основным назначением земель. Несовместимы те виды

деятельности, которые вызывают ухудшение состояния ценных природных объектов. К примеру, видами

деятельности, несовместимыми с назначением нерестоохранных полос, будут строительные работы,

размещение производственных объектов вблизи нерестилищ ценных промысловых видов рыб, поскольку с

http://www.natahaus.ru/

этими видами деятельности связаны такие виды воздействия, как загрязнение вод, нарушение гидро-логического режима бассейна, шумовое воздействие.

В состав земель природоохранного назначения входят территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Отнесение этих земель к землям природоохранного назначения производится в порядке образования территорий традиционного природопользования. Такой порядок для территорий, населяемых народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, установлен Федеральным законом от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»².

¹ ВВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1424 (с изм. и доп.).

² СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.