Глава 10. Правовая охрана земель

пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. На основе этих принципов

осуществляются различные организационные, экономические, агротехнические, воспитательные и иные

мероприятия, которые, будучи закрепленными в нормах права, составляют содержание правовой охраны

земель и защиты прав на землю.

Правовая охрана земель и защита прав на землю — установленные нормами права меры, направленные

на предотвращение деградации, сохранение, улучшение и восстановление земель, а также защиту прав

собственности и пользования граждан и организаций, включая государство, на землю.

Охрана земель и обеспечение рационального землепользования имеют высокий приоритет в российском

законодательстве. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 9) земля и другие природные ресурсы

используется и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,

проживающих на соответствующей территории.

Традиционно особое значение придается землям сельскохозяйственного назначения, охрана которых и их

http://www.natahaus.ru/

использование для сельскохозяйственного производства ставятся выше иных хозяйственных интересов. Действует общий принцип, в соответствии с которым земли сельскохозяйственного качества используются прежде всего для сельскохозяйственных целей (ст. 79 ЗК).

Теоретическую основу правового регулирования охраны земель составляет принцип устойчивого землепользования, вытекающий из общепризнанной международно-правовой концепции устойчивого развития. Концепция устойчивого развития была сформулирована в международном докладе под названием «Наше общее будущее», представленном на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Такое развитие возможно, если природопользование, осуществляемое настоящими поколениями, учитывает не только собственные интересы и потребности, но также интересы и потребности будущих поколений. По сути, речь идет о справедливом распределении природных благ не только по горизонтали — между живущими людьми, но и по вертикали — между живущими людьми и поколениями, которые будут населять нашу планету в бесконечно длительной перспективе. Задача современного поколения в области обеспечения устойчивого землепользования заключается в передаче будущим поколениям земельных ресурсов, достаточных в количественном и качественном отношении для удовлетворения потребностей расту-

§ 2. Охрана земель от деградации и обеспечение рац. Землепользования 155

щего населения планеты. Оно предполагает сохранение и увеличение площадей сельскохозяйственных угодий, предотвращение загрязнения земель, поддержание плодородия почв, рациональное размещение жилых, социальных и иных объектов на земельных участках, контроль за ростом городов, борьбу с опустыниванием. В продолжение концепции устойчивого развития в России разработана национальная политика в данной области, которая в концептуальном виде сформулирована в двух нормативных актах — «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации, по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»¹ и «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»².