§ 5. Государственная регистрация земельно-правовых сделок

Действия по совершению земельно-правовых сделок осуществляются под контролем государства. В качестве формы контроля применяется государственная регистрация земельно-правовых

¹ См. Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренные постановлением

Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 (разд. IV) // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534.

138

Глава 8. Земельно-правовые

сделок, производимая в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963.. Регистрация земельно-правовых сделок — важное процессуальное событие, так как фиксирует момент перехода права на земельный участок от одного лица к другому.

Договоры о совершении сделок, приложения к договору и иные документы регистрируются в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственной регистрации в Едином государственном реестре подлежат также выданные по результатам сделки свидетельства о регистрации . права собственности и иных прав на землю. Данный Реестр предназначен для ведения унифицированной системы записей о правах на недвижимое имущество и сделках, а также об ограничениях (обременениях) этих прав¹. Регистрация земельно-правовых сделок и ведение Единого" государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложены на учреждения юстиции в системе Министерства юстиции РФ, создаваемые в субъектах РФ². Их полномочия распространяются соответственно на установленные регистрационные округа.

¹ См. постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963.

² См. постановление Правительства РФ от б марта 1998 г. № 288 «Об утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1998. № 11, Ст. 1291.

Глава 9

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

§ 1. Понятие права землепользования

В условиях современной земельной реформы право землепользования получает второе рождение. Введение

новых форм собственности на землю не могло оставить неизменным институт права землепользования,

который к моменту реформ был достаточно высоко развит. Земельное право доперестроечного периода,

сохраняя право собственности на землю за государством, предусматривало возможность передачи

земельных участков гражданам и организациям на праве бессрочного и временного пользования, уделяло

значительное внимание широкому обеспечению права свободного доступа каждого к землям для

удовлетворения различного рода личных потребностей, установив право общего пользования. Все эти виды

землепользования интегрировались в реформируемое земельное законодательство.

Вместе с тем прежний уровень регулирования отношений землепользования не соответствует в полной мере

меняющимся условиям. Установление права частной собственности потребовало адекватного , решения

вопроса о доступе граждан-несобственников к землям. В связи с этим введено право публичного и частного

сервитутов. Реанимирована аренда земельных участков, которая была распространена в России сразу в

послереволюционный период и запрещена впоследствии. Восстановлен и значительно расширен

применяемый короткое время в прошлом принцип платности землепользования. ,

Таким образом, в отличие от права собственности, разработка которого по многим направлениям

начиналась фактически с нуля, реформирование права землепользования происходит преимущественно на

основе использования накопленного в прежней истории национального опыта регулирования этих

отношений.

Право землепользования существует в двух значениях — как объективное и субъективное право. В первом

случае право зем-

140