§ 6. Прекращение прав на землю за ненадлежащее использование

За нарушение отдельных требований земельного законодательства, выражающихся в ненадлежащем

использовании предоставленного земельного участка, предусматривается применение такой санкции, как

принудительное прекращение права на такой земельный участок.

Ненадлежащее использование включает:

использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением и разрешенным

использованием, установленным для соответствующих категорий земель (нецелевое использование);

182

Глава 11. Ответственность за земельные правонарушения

использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия

сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки (нерациональное

использование);

неиспользование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства,

жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет или более длительного срока,

если это предусмотрено федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный

участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий либо иных обстоятельств,

исключающих такое использование;

неустранение совершенных умышленно следующих правонарушений:

порча земли;

нарушение режима использования земель особо охраняемых территорий и других ценных земель;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране от деградации;

http://www.natahaus.ru/

систематическая неуплата земельного налога.

Принудительное прекращение прав на земельные участки предусмотрено в качестве специальной меры

воздействия на поведение собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в

целях обеспечения стабильного и надлежащего землепользования с учетом особенностей и особой социаль-

ной, экономической и экологической роли земли.

Принудительное прекращение прав на земельные участки применяется в качестве дополнительной санкции

после либо одновременно с применением мер административной или уголовной ответственности. К

примеру, решение об изъятии земельного участка у владельца или пользователя за ненадлежащее

использование земельного участка может быть принято только после наложени. административного

взыскания в виде штрафа в соответствии о ст. 8.8 КоАП. В случае порчи земли, если это деяние квалифици-|

руется как преступление, суд при рассмотрении уголовного де, может одновременно вынести решение

об изъятии земельного участка.

В принудительном порядке может быть прекращено право частной собственности, пожизненного

наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного

пользования, хотя основания и порядок прекращения в каждом случае различаются.

§ 6. Прекращение прав на землю за ненадлежащее использование 183

Право частной собственности может быть прекращено в качестве санкции за совершенное преступление либо грубое нарушение земельного законодательства, выражающееся в ненадлежащем использовании земельного участка, в порядке уголовного судопроизводства либо после наложения административного взыскания в порядке, предусмотренном ЗК. В порядке уголовного судопроизводства право частной собственности прекращается путем конфискации земельного участка, т.е. безвозмездно. Конфискация про-изводится только по решению суда по искам государственных либо муниципальных органов, наделенных полномочиями изымать земельные участки.

После наложения административного штрафа земельный участок изымается у собственника по решению органа государственной власти либо органа местного самоуправления, уполномоченного принимать решения об изъятии земельного участка, если собственник известил соответствующие органы о своем согласии на изъятие в письменном виде. В случае его несогласия государственные либо муниципальные органы имеют право требовать изъятия земельного участка в суде. В этих случаях земельный участок подлежит продаже, т.е. выкупается, а полученная от продажи стоимость компенсируется собственнику. Право изъятия земельных участков принадлежит органам, предоставившим такие участки, хотя до конца процедура, которая бы позволила проследить судьбу изымаемого земельного участка, неизвестна. К примеру, в чью собственность — РФ, субъектов РФ либо местных органов самоуправления перейдут земельные участки, если учесть, что в соответствии с ЗК РСФСР 1991 г. земельные участки в большинстве своем предоставлялись по решению органов местного самоуправления независимо от формы собственности, Да и сама государственная собственность в значительной степени вообще не была разграничена. Однако по смыслу ЗК 2002 г. принудительно изъятый земельный участок должен вернуться к первоначальному собственнику, а решения об изъятии, равно как и о Предоставлении участка по каждой форме собственности (федеральной, субъектной, муниципальной), могут приниматься только соответствующим собственником. В соответствии со ст. 214 ГК земельные участки, не находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, являются государственной собственностью. Однако как таковая она юридически Не существует, и по отношению к государственной собственности Действует режим разграничения собственности, установленный

184