- •Защита прокурором прав несовершеннолетних: практическое пособие (коллектив авторов; под ред. Д.Ю.Н., проф. О.Н. Коршуновой). - "Юстиция", 2021 г.
- •Введение
- •Глава 1. Организация деятельности прокуратуры по защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних
- •Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением законов в образовательных организациях
- •Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов о занятости, труде и об охране труда несовершеннолетних
- •Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов о воинской обязанности и военной службе
- •Глава 5. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Глава 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-инвалидов
- •Глава 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 8. Прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию
- •Глава 9. Прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних
- •Глава 10. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о градостроительной деятельности при планировании и строительстве объектов инфраструктуры для несовершеннолетних
- •Особенности проверки прокурором исполнения законов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации детских учреждений и объектов социальной инфраструктуры
- •Глава 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Заключение
- •Заключение по делу о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности
- •Заключение по делу о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями социальной защиты населения
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями образования
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами внутренних дел
- •Проверки в подразделениях по делам несовершеннолетних
- •Особенности оценки законности постановки на учет в пдн несовершеннолетних и их родителей (законных представителей)
- •Оценка эффективности индивидуально-профилактической работы
- •Особенности проверки исполнения требований закона при доставлении несовершеннолетних в органы внутренних дел
- •Журнал учета преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних
- •N 1177 ;Глава 12. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о физической культуре и спорте
- •Глава 13. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проверки законности правового акта о бюджете публично-правового образования
- •Особенности прокурорских проверок исполнения бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Глава 14. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в молодежной среде
- •Особенности защиты прокурором прав несовершеннолетних при возбуждении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при вынесении и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве Особенности обращения прокурора в суд с заявлением (исковым заявлением)
- •Вступление прокурора в дело для дачи заключения
- •Глава 17. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Особенности освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в главе 11 ук рф
- •Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Особенности назначения наказания несовершеннолетним
- •1. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
- •2. Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания несовершеннолетним
- •3. Назначение несовершеннолетним наказания по совокупности преступлений
- •4. Замена наказания в случае злостного уклонения несовершеннолетним от его отбывания
- •5. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Судимость несовершеннолетних
- •Особенности анализа и оценки прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетнего в преступление
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетних в антиобщественные действия
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о преступлении, связанном с доведением несовершеннолетнего до самоубийства
- •Особенности оценки прокурором заключений судебных экспертиз
- •Глава 19. Защита прав несовершеннолетних при поддержании государственного обвинения
- •Глава 20. Защита прокурором прав несовершеннолетних при исполнении уголовных наказаний
- •Особенности исполнения отдельных видов наказаний в отношении несовершеннолетних
- •Глава 21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства, регулирующего труд несовершеннолетних осужденных
- •Особенности подготовки и проведения проверок исполнения законов
- •Вопросы, подлежащие выяснению при проведении проверки
- •Типичные нарушения законодательства, допускаемые администрацией воспитательных колоний при привлечении несовершеннолетних осужденных к труду
- •Особенности применения актов прокурорского реагирования
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений требований законодательства об организации служб школьной медиации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях, подведомственных комитету по здравоохранению города n
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности профессиональных образовательных организаций
- •Предлагаю:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних
- •Предлагаю:
- •К главе 5
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней
- •Предлагаю:
- •Предлагаю:
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений Федерального закона от 31.05.2001 n 73-фз "о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при оказании медицинской помощи детям подросткового возраста и их диспансеризации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации перевозок детей автобусами
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся.
- •Требую:
- •Постановление n 5-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Постановил:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф) об обязании произвести ремонт в помещении
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об образовании обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику наркомании среди воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 8
- •К главе 11
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
- •Представление Об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о доступе к информации о деятельности органов полиции
- •К главе 12
- •Уважаемый Иван Иванович!
- •Представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте
- •Исковое заявление о компенсации морального вреда, причиненного преступлением
- •К главе 13
- •Протест на постановление от 14.05.2019 n 12-п
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
- •К главе 14 Постановление n 16-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 16
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 18 Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
- •К главе 20
- •Протест
- •Протест На постановление начальника фку вк уфсин России по n-ской области о применении к осужденному мер поощрения
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Исковое заявление об обязании федерального казенного учреждения "Воспитательная колония уфсин России по n-ской области" устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Список источников Учебники, учебные и методические пособия
- •Научные статьи и материалы конференций
К главе 18 Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
город N |
" " сентября 2019 г. |
Заместитель прокурора города N советник юстиции 1 класса Иванов И. И., рассмотрев материалы проверки, проведенной в отношении должностных лиц филиала по Ленинскому району города N федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по городу N (далее - филиал по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по городу N),
Установил:
Постановлением Ленинского районного суда города N от 18.05.2019 подсудимым по уголовному делу N 552479, возбужденному 28.08.2018 СУ УМВД России по Ленинскому району города N по признакам преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "а, г" ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 150 УК РФ, С., 10.05.2001 г.р. и Р., 14.05.2001 г.р., изменена мера пресечения с содержания под стражей на домашний арест.
Согласно указанному постановлению несовершеннолетним запрещено покидать жилище, за исключением случаев посещения учреждений здравоохранения для получения медицинской помощи при наличии соответствующих оснований с разрешения суда и контролирующего органа; менять указанное место проживания без разрешения суда; общение с лицами, проходящими по настоящему уголовному делу в качестве подсудимых, а также со свидетелями; вести переговоры с использованием средств связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет за исключением использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом и аппаратом суда, о каждом таком звонке С. и Р. должны информировать суд; отправление и получение почтово-телеграфных отправлений. С. и Р. разрешено выходить за пределы жилого помещения на срок не более 3 часов в сутки, за исключением ночного времени, для обеспечения возможности получить бытовые и иные услуги, необходимые для жизнедеятельности, а также для прогулок в пределах муниципального образования, в котором расположены их жилые помещения.
Постановлением Ленинского районного суда города N от 25.05.2019 г. С. и Р. изменен перечень возложенных запретов и ограничений при отбытии меры пресечения в виде домашнего ареста, дополнительно разрешены выходы за пределы жилого помещения для посещения учреждений системы образования, с разрешения суда и контролирующего органа, а постановлением Ленинского районного суда города N от 15.06.2019 г. разрешены выходы за пределы жилых помещений на срок не более 5 часов в сутки, за исключением ночного времени, для обеспечения возможности получить бытовые и иные услуги, необходимые для жизнедеятельности, а также для прогулок в пределах города N.
С. и Р. 18.05.2019 поставлены на учет в филиал по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России
В соответствии с ч. 11 ст. 105.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ контроль за соблюдением подозреваемым или обвиняемым запретов, наложенных судом, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством РФ. Порядок осуществления такого контроля определяется нормативными правовыми актами.
Данные требования закреплены в приказе Минюста России N 26, МВД России N 67, СК России N 13, ФСБ России N 105, ФСКН России N 56 от 11.02.2016 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений".
Инспектором, ответственным за осуществление контроля за нахождением С. и Р., в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, в месте исполнения данной меры пресечения и за соблюдением ими наложенных судом запретов и ограничений назначен инспектор филиала по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по города N майор внутренней службы В.
Согласно должностной инструкции инспектора филиала по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по В., подтвержденной 01.02.2018 начальником ФКУ УИИ УФСИН России по города N П., В. обязан осуществлять контроль за лицами подозреваемыми, обвиняемыми, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.
В соответствии с п. 18 приказа Минюста России N 26, МВД России N 67, СК России N 13, ФСБ России N 105, ФСКН России N 56 от 11.02.2016 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений" (далее - Приказ) постановлением начальника филиала по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по городу N М. от 22.05.2019 в отношении С. и Р. применены аудиовизуальные, электронные средства контроля в виде мобильного контрольного устройства (далее - МКУ) и электронного браслета (далее - ЭБ).
Изучением отчета по нарушениям С. в период с 22.05.2019 по 27.08.2019 установлено систематическое неисполнение запретов и ограничений, наложенных Центральным районным судом города N.
Так, 22.05.2019 в период с 16.26 до 23.04 - нарушение границы охранной/ запретной зоны.
23.05.2019 в период с 4.22 до 5.33 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
23.05.2019 в период с 19.18 до 24.05.2019 7.07 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
24.05.2019 в период с 8.08 до 9.21 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
24.05.2019 в период с 15.21 до 25.05.2019 3.29 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
25.05.2019 в период с 4.16 до 6.33 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
25.05.2019 в период с 10.36 до 26.05.2019 10.53 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
26.05.2019 в период с 10.55 до 20.16 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
27.05.2019 в период с 0.48 до 1.06 - нарушение расписания присутствия ЭБ.
27.05.2019 в период с 15.55 до 28.05.2019 15.25 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
28.05.2019 в период с 16.39 до 19.14 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
29.05.2019 в период с 10.15 до 15.35 - нарушение границы охранной/запретной зоны. 30.05.2019 в период с 6.56 до 8.12 и с 10.32 до 14.19 - потеря связи с оборудованием.
30.05.2019 в период с 10.33 до 20.53 и с 21.04 до 31.05.2019 8.57 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
31.05.2019 в период с 0.28 до 8.52 - потеря связи с оборудованием.
31.05.2019 в период с 10.06 до 14.51 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
01.06.2019 в период с 10.23 до 20.42 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
01.06.2019 в период с 21.18 до 02.06.2019 18.08 - нарушение границы охранной/запретной зоны.
03.06.2019 с 15.23 до 13.06.2019 10.40 - потеря связи с оборудованием.
13.06.2019 в период с 15.00 до 21.20 - нарушение расписания ЭБ.
14.06.2019 в период с 14.59 до 21.16 - нарушение расписания ЭБ.
15.06.2019 в период с 10.33 до 20.06.2019 14.46 - нарушение расписания ЭБ.
17.06.2019 в период с 14.13 до 20.03 - нарушение расписания ЭБ.
22.06.2019 в период с 15.10 до 22.03 - нарушение расписания ЭБ.
24.06.2019 в период с 13.01 до 18.37 - нарушение расписания ЭБ.
26.06.2019 в период с 13.35 до 19.45 - нарушение расписания ЭБ.
27.06.2019 в период с12.36 до 21.19 - нарушение расписания ЭБ.
29.06.2019 в период с 14.48 до 21.53 - нарушение расписания ЭБ.
30.06.2019 в период с 14.40 до 21.19 - нарушение расписания ЭБ.
07.07.2019 в период с 11.50 до 08.07.2019 23.20 - нарушение расписания ЭБ.
09.07.2019 в период с 0.34 до 4.09 - нарушение расписания ЭБ.
10.07.2019 в период с 15.17 до 11.07.2019 00.24 - нарушение расписания ЭБ.
11.07.2019 в период с 2.37 до 23.31 - нарушение расписания ЭБ.
12.07.2019 в период с 0.38 до 15.07.2019 17.26 - нарушение расписания ЭБ.
15.07.2019 в период с 18.58 до 23.54 - нарушение расписания ЭБ.
16.07.2019 в период с 00.27 до 19.07.2019 02.49 - нарушение расписания ЭБ.
20.07.2019 в период с 14.04 до 21.07.2019 01.01 - нарушение расписания ЭБ.
21.07.2019 в период с 19.02 до 22.07.2019 12.37 - нарушение расписания ЭБ.
01.08.2019 в период с 16.55 до 02.08.2019 08.03 - нарушение расписания ЭБ.
02.08.2019 в период с 21.19 до 03.08.2019 02.23 - нарушение расписания ЭБ.
03.08.2019 в период с 15.21 до 04.08.2019 03.46 - нарушение расписания ЭБ.
04.08.2019 в период с 16.23 до 05.08.2019 02.31 - нарушение расписания ЭБ.
15.08.2019 в период с 14.53 до 16.08.2019 06.48 - нарушение расписания ЭБ.
17.08.2019 в период с 10.46 до 18.08.2019 03.58 - нарушение расписания ЭБ.
18.08.2019 в период с 16.52 до 19.08.2019 06.29 - нарушение расписания ЭБ.
19.08.2019 в период с 14.24 до 20.08.2019 02.33 - нарушение расписания ЭБ.
При наличии системных нарушений подконтрольным лицом условий исполнения данной меры пресечения в нарушение п. 27-31 Приказа инспектор филиала по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по городу N В. начальника Инспекции не информировал, в журнале учета нарушений лицами, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста (Приложение N 13 к Приказу), не фиксировал, рапорт на начальника Инспекции не составлял, соответствующая проверка не проводилась, заключение не оформлялось, представление об изменении меры пресечения в суд не направлялось.
Указанное преступное бездействие инспектора филиала по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по городу N майор внутренней службы В. привело к совершению С. и Р. серии преступлений, предусмотренных ст. 112, 116, 161 УК РФ, на территории Ленинского района города N 24.08.2019, которые получили широкий общественный резонанс.
Лишь после указанных событий инспектором филиала Ю. 27.08.2019 от С. отобрано объяснение по обстоятельствам совершенных событий 24.08.2019, иных объяснений от подконтрольного лица в личном деле не имеется.
Кроме того, согласно отчета по нарушениям 03.06.2019 в период с 15.23 до 13.06.2019 10.40 у С. была потеряна связь с оборудованием.
Опрошенный по данному факту помощником прокурора Ленинского района города N по поручению прокуратуры города инспектор Филиала В. пояснил, что у подконтрольного лица не было связи с оборудованием по причине сбоя в программе.
Вместе с тем в нарушение Приложения N 17 к вышеуказанному Приказу в журнале учета неисправностей, отказов или сбоев в работе аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, указанный сбой не фиксировался.
Проверкой установлено, что в филиале по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России указанный журнал не ведется.
Аналогичные нарушения требований п. 27-31 Приказа, выразившиеся в не информировании инспектором филиала по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по города N В. начальника Инспекции, не фиксировании фактов в журнале учета нарушений лицами, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, не составлении рапорта на начальника Инспекции и не проведении соответствующей проверки, не оформлении заключений и не направлении представлений об изменении меры пресечения в суд, допущены в отношении Р.
Таким образом, установлен факт нарушения уголовного законодательства, выразившийся в неисполнении и ненадлежащем исполнении инспектором филиала по Ленинскому району города N ФКУ УИИ УФСИН России по города N В. своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, который образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Собранные материалы являются достаточным основанием для направления в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 293 УК РФ, осуществляется следователями Следственного комитета РФ.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 37, ст. 150, .13151 УПК РФ,
Постановил:
Направить материалы проверки в СО по Ленинскому району ГСУ СК России по городу N для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленного нарушения уголовного законодательства.
Приложение: материалы проверки.
Заместитель прокурора города