Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства

Прокуратурой города П. в ходе проверки выявлены нарушения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации городского округа.

В целях реализации муниципальной программы городского округа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в городском округе", утвержденной постановлением администрации округа, в рамках участия в реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.01.2006 N 7, городским округом для реконструкции лыжного стадиона со строительством биатлонного стрельбища в 2014 г. получены денежные средства в виде субсидии, источником которых является федеральный бюджет, в сумме 40 млн руб., в 2015 г. округом получена субсидия в размере 35 млн руб. из областного бюджета и 120 млн руб. из средств федерального бюджета

Согласно ст. 139 Бюджетного кодекса РФ субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Указанные средства по соглашениям между МКУ "Управление по физической культуре, спорту и туризму городского округа" и Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (далее - МАУДО "СДЮСШОР") перечислены последнему. Кроме того, по соглашению между теми же сторонами МАУДО "СДЮСШОР" перечислена субсидия в размере 5 млн руб. из бюджета городского округа.

Согласно п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Эффективность расходования средств бюджета оценивалась сторонами в виде достижения уровня технической готовности строящегося объекта на 31.12.2019 - 100%.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, заключающийся в том, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На момент проведения проверки цели и условия предоставления субсидии на реализацию муниципальной программы, и соответственно федеральной целевой программы не достигнуты. Строительство объекта не завершено. Не обеспечено софинансирование строительства объекта за счет средств местного бюджета в 2017 г. на сумму 27,6 млн руб. из предусмотренных 28 млн руб.

При этом заместителем главы городского округа А. и начальником МКУ "Управление по физической культуре, спорту и туризму городского округа" Н. в Министерство спорта N-ской области направлен отчет за январь-декабрь 2017 г. об исполнении условий предоставления субсидий и об эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия за 2017 г., завершении реконструкции лыжного стадиона со строительством биатлонного стрельбища. Согласно указному отчету уровень технической готовности объекта 100%, единовременная пропускная способность объекта, введенного в эксплуатацию 108 человек.

28 декабря 2019 г. администрацией округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в последующем до 31 декабря 2019 г. такое разрешение отменено.

Разрешение выдано без предоставления заказчиком МАУДО "СДЮСШОР" предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документов.

На момент выдачи разрешения работы на объекте не завершены, не выполнены работы по внутренней отделке административно-судейского корпуса и благоустройству территории.

Изложенное стало возможным по причине отсутствия надлежащего контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий из бюджетов всех уровней со стороны главного распорядителя бюджетных средств - МКУ "Управление по физической культуре, спорту и туризму городского округа" и со стороны администрации городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",

Требую:

1. Рассмотреть представление с участием работника прокуратуры. Принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению впредь.

2. Принять меры к обеспечению надлежащего контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий для реконструкции лыжного стадиона со строительством биатлонного стрельбища.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц Муниципального казенного учреждения "Управление физической культуры, спорта и туризма городского округа" и администрации округа к дисциплинарной ответственности.

4. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в установленный законом срок.

Прокурор