Глава 19. Защита прав несовершеннолетних при поддержании государственного обвинения

Как в национальном законодательстве, так и в международных правовых актах закреплена обязанность государства обеспечить ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Результаты анализа международно-правовых стандартов по вопросам предупреждения преступности и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, позволяет сделать вывод о важности профилактических и воспитательных начал в деятельности государственных органов, призванных обеспечивать правовую защиту несовершеннолетних оказавшихся в орбите уголовного процесса.

В российском законодательстве и судебной практике в целом нашел отражение подход, заявленный в международно-правовых стандартах.

В соответствующем постановлении Пленум Верховного Суда РФ*(212), в частности, отметил, что правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей, должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния. При этом высший судебный орган страны на первое место ставит соразмерность мер воздействия прежде всего с особенностями личности несовершеннолетних, а затем уже с обстоятельствами совершенного деяния. Представляется, что самостоятельное значение приобретает и тот факт, что в своем постановлении Верховный Суд РФ указывает на необходимость обеспечения профилактической составляющей применяемых к подросткам мер воздействия, прежде всего в целях предупреждения экстремистских противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних, а также в целях обеспечения их ресоциализации.

Представляется, что такой подход обеспечивает создание необходимых предпосылок для правильного определения комплекса мер воздействия, направленных на возвращение несовершеннолетнего к непреступному поведению, включение в общественную жизнь, социализацию. Именно в силу этого воспитательные и превентивные начала должны найти свое место и в деятельности прокурора, осуществляющего поддержание государственного обвинения по уголовному делу с участием несовершеннолетних либо затрагивающих их интересы.

Задачи, стоящие перед прокурором, участвующим в рассмотрении судами уголовных дел, касающихся несовершеннолетних обусловлены целями деятельности прокуратуры и соответствуют задачам уголовного судопроизводства, которые имеет своим назначением:

1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Помимо указанных общих задач, при поддержании государственного обвинения по делам о преступлениях несовершеннолетних существенное значение приобретает как уже было указано ранее обеспечение максимально возможного воспитательного и профилактического воздействия на участников уголовного процесса (и в первую очередь подсудимого) и иных лиц.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает особые правила судопроизводства по делам о несовершеннолетних, с тем чтобы максимально учесть их возрастные, психологические, социальные характеристики, а также обеспечить гарантии защиты их прав и законных интересов.

Важная роль в соблюдении предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правовых гарантий несовершеннолетних отводится государственному обвинителю, который, участвуя в судебном процессе, должен всемерно способствовать установлению фактических обстоятельств дела с целью вынесения судом законного, обоснованного и справедливого решения.

Готовясь принять участие в рассмотрении уголовного дела о преступлении несовершеннолетнего, государственный обвинитель должен исходить из того, что нормы, определяющие особенности производства по делам несовершеннолетних, являются составной частью уголовно-процессуального права и закрепляют ту специфику, которая обусловлена возрастными особенностями несовершеннолетних. При этом следует помнить, что в равной степени опасны и игнорирование специфики производства по делам несовершеннолетних, и преувеличение значения этой специфики. Если прокурором при изучении материалов уголовного дела будет выявлен тот факт, что указанная специфика не была в достаточной мере учтена при определении предмета и пределов доказывания в ходе предварительного расследования, то следует сделать вывод о явной неполноте расследования.

При наличии возможности восполнить выявленные пробелы в ходе судебного разбирательства, прокурору следует своевременно запланировать использование соответствующих приемов и средств, поскольку отсутствие необходимой информации о несовершеннолетнем, об условиях его жизни и воспитания, иных значимых обстоятельствах не позволит государственному обвинителю сформировать целостную и объективную картину развития ситуации, которая привела подростка к правонарушению и, соответственно, обеспечить необходимый уровень воспитательно-профилактического воздействия.

Вместе с тем учет существующей специфики не должен производиться в ущерб реализации общих принципов и правил уголовного судопроизводства.

Таким образом, можно сказать, что при подготовке к участию в судебном разбирательстве по делам о преступлениях несовершеннолетних государственный обвинитель должен прежде всего проверить, насколько при расследовании преступлений рассматриваемой группы соблюдены требования действующего законодательства. Это обеспечивает реализацию принципа законности и в уголовном судопроизводстве в целом, и в деятельности прокурора в частности. Кроме того, соблюдение требований закона на всех этапах уголовного преследования призвано обеспечить высокую результативность воспитательного и предупредительного воздействия на несовершеннолетнего.

На основании ст. 421 УПК РФ в число обстоятельств, подлежащих установлению по уголовным делам исследуемой группы, наряду с обстоятельствами, перечисленными в ст. 73 УПК РФ, включены:

1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения;

2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;

3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

Соблюдение указанных требований наряду с общими положениями о порядке производства по уголовным делам обеспечивает учет тех возрастных, психологических, социальных особенностей подростка, которые обусловили специфику совершенного им преступления, а также способствует постановлению в отношении него законного, обоснованного и справедливого приговора либо принятия других предусмотренных законом мер воздействия с целью достижения максимального воспитательно-профилактического результата.

Приступая к изучению материалов уголовного дела, государственный обвинитель должен понимать, что в них отражены результаты познания механизма преступления и других обстоятельств дела в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Презюмируется, что законность, всесторонность, полнота и объективность произведенного расследования обеспечены не только надлежащей деятельностью органов предварительного расследования, но и соответствующем качеством прокурорского надзора за законностью указанной деятельности. Однако оценка государственным обвинителем количества и качества собранных доказательств не является самоцелью в его деятельности по подготовке к участию в рассмотрении уголовного дела судом. Это начальный этап указанной деятельности, следовательно, его качество во многом определяет то, насколько эффективной будет его деятельность по осуществлению уголовного преследования в ходе судебного разбирательства.

Поэтому государственный обвинитель должен изучить и оценить не только, какие доказательства собраны по делу, но и как они были получены. В противном случае невозможно сделать вывод о том, насколько правильно и всесторонне исследовано событие преступления на досудебных стадиях, насколько адекватно отражены результаты этого познания в материалах уголовного дела и, что самое главное, насколько суд и прокурор могут опираться в своих выводах на результаты предварительного расследования, насколько собранные доказательства отвечают требованиям относи-мости и допустимости.

При подготовке к участию в судебном разбирательстве, прежде всего следует обратить внимание на то, насколько правильно и точно установлен возраст несовершеннолетнего нарушителя, так как установление данного обстоятельства является одним из обязательных условий привлечения к уголовной ответственности. Существенное значение для его установления имеет документ, удостоверяющий личность подростка, а также устанавливающий число, месяц и год рождения. Особое внимание при подготовке следует уделить государственному обвинителю качеству исследования данного вопроса на досудебном этапе. При невозможности установления возраста обвиняемого документальным путем в ходе предварительного расследования должна быть назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза в соответствии со ст. 196 УПК РФ.

Статья 87 УК РФ определяет, что несовершеннолетними признаются физические лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. В статье 420 УПК РФ указано, что особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних применяются в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления возраста 18 лет.

Решение вопроса о характере и размере ответственности конкретного подростка производится с учетом особенностей его личности, объективных условий и субъективных предпосылок ее формирования. Поэтому уровень психического развития подростка и особенности его личности должны стать предметом самостоятельного изучения. При этом обязательному исследованию подлежит вопрос о наличии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством. Если установлено наличие такого отставания, вследствие которого во время совершения общественно опасного деяния несовершеннолетний не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ). В то же время и менее существенное отставание отставания в развитии и установление причин этого должно учитываться государственным обвинителем при определении тактики участия в судебном разбирательстве.

Объективная оценка государственным обвинителем уровня психического развития несовершеннолетнего, совершившего общественно-опасное деяние, способствует формированию более взвешенной позиции по вопросу о степени виновности несовершеннолетнего подсудимого, характере ответственности, а также возможных и целесообразных мерах воспитательного и профилактического характера.

Вопрос о наличии либо отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, подлежит разрешению в рамках комплексной психолого-психиатрической экспертизы. Если такая экспертиза не проводилась в ходе предварительного расследования, государственный обвинитель должен запланировать заявление соответствующего ходатайства в суде.

Поскольку особенности личности несовершеннолетнего во многом обусловлены окружающей его обстановкой (среда), целым рядом не только субъективных, но и объективных (по отношению к нему) факторов, государственному обвинителю при изучении материалов уголовного дела необходимо оценить также, насколько в ходе предварительного расследования всесторонне, полно и объективно изучены условия жизни и воспитания несовершеннолетнего.

С учетом этого представляется, что должны быть изучены:

1) индивидуально-психологические особенности самого подростка;

2) семья и отношения в ней;

3) учебное заведение или трудовой коллектив и характер влияния их на подростка;

4) окружение подростка, друзья, знакомые, с которыми подросток проводит свободное время, особенности времяпрепровождения несовершеннолетнего и взаимоотношений его с окружающими, круг его интересов;

5) отношения с иными органами и службами.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Государственным обвинителем на основании результатов изучения материалов конкретного уголовного дела не менее значимыми могут быть признаны и другие обстоятельства, которые оказали существенное влияние на несовершеннолетнего.

Если государственный обвинитель придет к выводу, что указанные обстоятельства исследованы в ходе предварительного расследования недостаточно, ему следует заранее определить, когда, каким образом и из каких источников может быть получена необходимая дополнительная информация.

Обязательным требованием уголовно-процессуального закона для уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних является установление такого обстоятельства, как влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. Причем необходимо установить как тех, кто оказывает негативное влияние на подростка, так и тех, кто посредством своего авторитета могут оказать на него положительное влияние и привлечь к социально-позитивной деятельности (например, уважаемый подростком родственник, учитель, спортивный тренер и т.д.)

Для установления наличия и характера такого влияния следует, исходя из результатов анализа условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, установить обстоятельства их знакомства, время препровождения несовершеннолетнего, а также характер, степень и последствия влияния, оказываемого на несовершеннолетнего со стороны старших по возрасту лиц.

Как отмечается в совместном указании Генеральной прокуратуры РФ и Министерства внутренних дел РФ в работе по выявлению взрослых участников преступлений имеются грубые просчеты, оперативно-разыскные мероприятия по установлению таких лиц практически не проводятся, зачастую предъявленное им обвинение, помимо показаний несовершеннолетних, не подтверждается соответствующими доказательствами, более половины привлеченных к уголовной ответственности взрослых лиц судами оправдываются. В данном документе указано, что государственный обвинитель должен оперативно реагировать на выявляемые нарушения закона, уделяя особое внимание восполнению в судебном заседании доказательств по изобличению лиц, виновных в вовлечении подростков в преступную деятельность, а также в организованные преступные группы*(213).

Привлечение данных граждан к ответственности следует рассматривать, как эффективный метод индивидуальной и общей профилактики преступности, бродяжничества, попрошайничества, проституции, пьянства, наркомании несовершеннолетних*(214).

Готовясь к участию в рассмотрении судом уголовных дел данной группы, государственный обвинитель должен помнить, что воспитательное воздействие на несовершеннолетних (как на участников процесса, так и на присутствующих в зале) следует начинать уже с первого судебного заседания. Помочь в этом может лишь наличие объективной и полной информации. Прокурору важно помнить, что верному представлению о морально-нравственной составляющей несовершеннолетнего лица способствует тщательное изучение его поведения за относительно длительный промежуток времени с целью выявления тех приоритетных установок, иерархии ценностей, которые наиболее часто проявляются в его поведении.

Наиболее эффективного воспитательного воздействия на подростка позволяет добиться использование государственным обвинителем современных методик индивидуальной профилактической работы с каждым из несовершеннолетних подсудимых. Для этого обязательно необходимо устанавливать так называемые факторы риска повторного совершения преступлений подростками с тем, чтобы максимально продуктивно на них влиять. Полагаем, что определенную помощь в этом могут оказать специалисты специальных центров, которые бы работали с подростками в период досудебного, судебного разбирательства и после его завершения. Это позволит объединить воспитательные усилия различных государственных органов и служб, позволит более методично, системно и комплексно воздействовать на ситуацию, в которой оказался подросток, и в то же время сделает данное воздействие более индивидуальным, с учетом особенностей личности конкретного нарушителя.

Важным моментом подготовительной части судебного разбирательства является разъяснение несовершеннолетнему подсудимому его прав в соответствии со ст. 267 УПК РФ. Права несовершеннолетнему подсудимому должны разъясняться в доступной его пониманию форме, поскольку их уяснение способствует их реализации, а следовательно, обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетнего подсудимого.

В ходе судебного разбирательства, так же как и при производстве предварительного расследования по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, наряду с доказыванием обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК РФ, устанавливаются: возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности; влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц; при наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Одной из особенностей судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних является возможность ограничения гласности судебного разбирательства по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, на основании определения или постановления суда (п. 2 ч. 2 ст. 241 УПК РФ).

Решение о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть принято как при назначении судебного заседания (п. 5 ч. 2 ст. 231 УПК РФ), так и в процессе судебного разбирательства. Определение или постановление суда о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть вынесено в отношении всего судебного разбирательства либо соответствующей его части (ч. 3 ст. 241 УПК РФ). Уголовное дело рассматривается в закрытом судебном заседании с соблюдением всех норм уголовного судопроизводства.

Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 429 УПК РФ также является особенностью судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних: по ходатайству стороны, а также по собственной инициативе суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. После возвращения несовершеннолетнего подсудимого в зал судебного заседания председательствующий сообщает ему в необходимых объеме и форме содержание судебного разбирательства, происшедшего в его отсутствие, и представляет несовершеннолетнему подсудимому возможность задавать вопросы лицам, допрошенным в его отсутствие (ч. 2 ст. 429 УПК РФ).

По смыслу закона удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания возможно на любом этапе судебного разбирательства: в подготовительной части, в период судебного следствия или судебных прений.

Законные представители в судебном разбирательстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних защищают права и законные интересы данной категории лиц.

Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого являются участниками уголовного судопроизводства со стороны защиты (ст. 48 УПК РФ), наделенными соответствующими правами и обязанностями. Права законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании регламентированы ч. 1 ст. 428 УПК РФ: заявлять ходатайства и отводы; давать показания; представлять доказательства; участвовать в прениях сторон; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда; участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Особенностью судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних является также участие в нем педагога или психолога, которое способствует успешному проведению судебного процесса и реализации поставленных перед ним задач.

Так, согласно ч. 3 ст. 425 УПК РФ в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, обязательно участие педагога или психолога. В соответствии с ч. 5 ст. 425 УПК РФ педагог или психолог вправе с разрешения прокурора, следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права прокурор, следователь, дознаватель разъясняют педагогу или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе. Порядок, установленный ч. 3, 5 ст. 425 УПК РФ, распространяется и на проведение допроса несовершеннолетнего подсудимого - ч. 6 ст. 425 УПК РФ.

Участие педагога или психолога в судебном разбирательстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних обусловлено необходимостью учитывать возраст и индивидуальные психологические особенности несовершеннолетних. Педагог, психолог способствуют проведению судебных действий, связанных с дачей несовершеннолетним показаний, а также установлению обстоятельств, предусмотренных ст. 421 УПК РФ.

Статья 17.4 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, предусматривает прекращение дела несовершеннолетнего при наличии любой возможности - компетентный орган власти должен иметь право в любой момент прекратить судебное разбирательство.

При постановлении приговора несовершеннолетнему подсудимому согласно ч. 1 ст. 430 УПК РФ суд наряду с вопросами, указанными в ст. 299 УПК РФ, обязан решить вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания в случаях, предусмотренных ст. 92 УК РФ, либо условного осуждения, либо назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы.

Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание на то, что при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суду следует обсуждать прежде всего возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы, имея в виду не только требования, изложенные в ст. 60 УК РФ (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание), но и условия, предусмотренные ст. 89 УК РФ (условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности личности, влияние старших по возрасту лиц). Суд вправе принять решение только в случае признания невозможным исправления без изоляции от общества с обоснованием мотивов принятого решения*(215).

Уголовная ответственность несовершеннолетних должна соответствовать принципу справедливости, имеющему в своей основе нравственные требования. В связи с этим применяемые к несовершеннолетним меры уголовно-правового воздействия должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и, особенно, личности виновного.

Помня, что прокурор действует от имени государства, что он призван в своей деятельности реагировать на любые нарушения закона, при выявлении пробелов в воспитании подростка, необходимо устанавливать, какие из социальных институтов ненадлежащим образом осуществляют свои обязанности, каковы причины этого для того, чтобы принять необходимые меры.

При повторном совершении подростком преступления тщательным образом необходимо исследовать обстоятельства, которые обусловили это, а также выяснять причины повторного антиобщественного поступка, продолжения подростком антисоциального поведения.

Следует еще раз подчеркнуть: указанные обстоятельства должны быть изучены в максимальной степени. Государственному обвинителю важно выявить в комплексе все причины, толкнувшие подростка на преступление, и условия, способствовавшие этому, только тогда можно прогнозировать улучшение ситуации.

Без выявления всего комплекса факторов весьма затруднительным представляется определение того, что именно привело несовершеннолетнего на скамью подсудимых, возможно ли его исправление без привлечения к уголовной ответственности, без назначения наказания, можно ли ограничиться мерами воспитательного воздействия. Ответы на эти вопросы необходимы в свою очередь для решения того, как обеспечить результативность воспитательного воздействия в ходе судебного разбирательства на самих подсудимых, а также на тех несовершеннолетних, которые присутствуют в зале. Кроме того, неустранение всего комплекса негативных факторов может повлечь за собой новые правонарушения со стороны тех, кто находится под их воздействием. Возможно даже, что следующими будут подростки из ближайшего к подсудимому окружения.

Безусловно, наиболее полное и комплексное профилактическое воздействие на причины, толкнувшие подростка на преступление, и условия, способствовавшие этому, прокурор осуществит уже по итогам судебного следствия. Вместе с тем другой вектор профилактики должен быть направлен на личность подростка-нарушителя, его окружение, других несовершеннолетних участников процесса.

Исследование указанных выше обстоятельств и вопросов следует рассматривать не только как исполнение требований закона, но в качестве способа реализации правозащитной функции прокурора в уголовном судопроизводстве. Именно прокурору (государственному обвинителю) принадлежит важная роль в обеспечении соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе и подсудимых. Если при изучении материалов уголовного дела будет выявлена неполнота исследования обстоятельств, образующих предмет доказывания, государственному обвинителю важно правильно определить, в какой момент судебного следствия, какие источники информации и как именно могут быть использованы для получения необходимой дополнительной информации. Именно прокурор не должен ошибиться, предлагая суду применить к несовершеннолетнему справедливые меры воздействия (наказание) с учетом возрастных и психологических особенностей, с тем, чтобы, в конечном счете, попытаться по возможности уберечь подростка от совершения новых преступлений и способствовать его исправлению, тем самым обеспечивая законность и обоснованность принимаемого судом решения.

Судебная практика

О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1.