- •Защита прокурором прав несовершеннолетних: практическое пособие (коллектив авторов; под ред. Д.Ю.Н., проф. О.Н. Коршуновой). - "Юстиция", 2021 г.
- •Введение
- •Глава 1. Организация деятельности прокуратуры по защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних
- •Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением законов в образовательных организациях
- •Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов о занятости, труде и об охране труда несовершеннолетних
- •Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов о воинской обязанности и военной службе
- •Глава 5. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Глава 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-инвалидов
- •Глава 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 8. Прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию
- •Глава 9. Прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних
- •Глава 10. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о градостроительной деятельности при планировании и строительстве объектов инфраструктуры для несовершеннолетних
- •Особенности проверки прокурором исполнения законов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации детских учреждений и объектов социальной инфраструктуры
- •Глава 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Заключение
- •Заключение по делу о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности
- •Заключение по делу о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями социальной защиты населения
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями образования
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами внутренних дел
- •Проверки в подразделениях по делам несовершеннолетних
- •Особенности оценки законности постановки на учет в пдн несовершеннолетних и их родителей (законных представителей)
- •Оценка эффективности индивидуально-профилактической работы
- •Особенности проверки исполнения требований закона при доставлении несовершеннолетних в органы внутренних дел
- •Журнал учета преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних
- •N 1177 ;Глава 12. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о физической культуре и спорте
- •Глава 13. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проверки законности правового акта о бюджете публично-правового образования
- •Особенности прокурорских проверок исполнения бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Глава 14. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в молодежной среде
- •Особенности защиты прокурором прав несовершеннолетних при возбуждении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при вынесении и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве Особенности обращения прокурора в суд с заявлением (исковым заявлением)
- •Вступление прокурора в дело для дачи заключения
- •Глава 17. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Особенности освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в главе 11 ук рф
- •Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Особенности назначения наказания несовершеннолетним
- •1. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
- •2. Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания несовершеннолетним
- •3. Назначение несовершеннолетним наказания по совокупности преступлений
- •4. Замена наказания в случае злостного уклонения несовершеннолетним от его отбывания
- •5. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Судимость несовершеннолетних
- •Особенности анализа и оценки прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетнего в преступление
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетних в антиобщественные действия
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о преступлении, связанном с доведением несовершеннолетнего до самоубийства
- •Особенности оценки прокурором заключений судебных экспертиз
- •Глава 19. Защита прав несовершеннолетних при поддержании государственного обвинения
- •Глава 20. Защита прокурором прав несовершеннолетних при исполнении уголовных наказаний
- •Особенности исполнения отдельных видов наказаний в отношении несовершеннолетних
- •Глава 21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства, регулирующего труд несовершеннолетних осужденных
- •Особенности подготовки и проведения проверок исполнения законов
- •Вопросы, подлежащие выяснению при проведении проверки
- •Типичные нарушения законодательства, допускаемые администрацией воспитательных колоний при привлечении несовершеннолетних осужденных к труду
- •Особенности применения актов прокурорского реагирования
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений требований законодательства об организации служб школьной медиации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях, подведомственных комитету по здравоохранению города n
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности профессиональных образовательных организаций
- •Предлагаю:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних
- •Предлагаю:
- •К главе 5
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней
- •Предлагаю:
- •Предлагаю:
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений Федерального закона от 31.05.2001 n 73-фз "о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при оказании медицинской помощи детям подросткового возраста и их диспансеризации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации перевозок детей автобусами
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся.
- •Требую:
- •Постановление n 5-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Постановил:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф) об обязании произвести ремонт в помещении
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об образовании обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику наркомании среди воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 8
- •К главе 11
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
- •Представление Об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о доступе к информации о деятельности органов полиции
- •К главе 12
- •Уважаемый Иван Иванович!
- •Представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте
- •Исковое заявление о компенсации морального вреда, причиненного преступлением
- •К главе 13
- •Протест на постановление от 14.05.2019 n 12-п
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
- •К главе 14 Постановление n 16-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 16
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 18 Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
- •К главе 20
- •Протест
- •Протест На постановление начальника фку вк уфсин России по n-ской области о применении к осужденному мер поощрения
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Исковое заявление об обязании федерального казенного учреждения "Воспитательная колония уфсин России по n-ской области" устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Список источников Учебники, учебные и методические пособия
- •Научные статьи и материалы конференций
5. Условное осуждение несовершеннолетних
Глава 14 УК РФ не содержит особой нормы о назначении условного наказания несовершеннолетнему, поэтому в основном положения ст. 73 УК РФ распространяются и на несовершеннолетних, но за некоторыми исключениями: ч. 6.1 ст. 88 УК РФ ограничивает условия неприменения к несовершеннолетнему условного наказания.
Кроме того, если ч. 1 ст. 73 УК РФ предусматривает возможность условного осуждения в случае назначения наказания в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет, то с учетом положений ст. 88 УК РФ несовершеннолетний может быть условно осужден только при назначении наказания в виде исправительных работ или лишения свободы на срок до восьми лет.
Назначая несовершеннолетнему наказание условно, суд должен аргументировать в приговоре свое решение.
Закон не ставит возможность назначения условного наказания в зависимость от тяжести преступления, полагаясь на судебное усмотрение. Судебная практика свидетельствует о том, что с учетом обстоятельств совершения преступления и особенностей личности несовершеннолетнего суды назначали условное наказание и в случаях совершения несовершеннолетними особо тяжких преступлений*(155).
Условное осуждение не назначается осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста (п. "а" ч. 1 ст. 73 УК РФ)*(156), и осужденным за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 205, ч. 1 и 2 ст. 205.1, ст. 205.2, ч. 2 ст. 205.4, ч. 2 ст. 205.5, ч. 1-3 ст. 206, ст. 360 УК РФ (п. "а.1" ч. 1 ст. 73 УК РФ). Это положение закона распространяется и на несовершеннолетних.
В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 73 УК РФ условное осуждение также не назначается при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении за совершение умышленного преступления либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении от наказания. Применение этого положения ограничено ч. 6.2 ст. 88 УК РФ, которая предусматривает, что в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ.
Не распространяется на несовершеннолетних положение о запрете назначения условного осуждения при опасном или особо опасном рецидиве (п. "в" ч. 1 ст. 73 УК РФ).
Закон не предусматривает особого порядка установления испытательного срока при условном осуждении несовершеннолетних. Вместе с тем эффективность воздействия данной уголовно-правовой меры во многом зависит от длительности испытательного срока, который должен устанавливаться как в соответствии с тяжестью преступления, назначенным наказанием, так и с учетом особенностей личности несовершеннолетнего, характеризующих возможность его исправления без изоляции от общества.
В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей. При условном осуждении несовершеннолетнего помимо обязанностей, которые могут быть возложены на него в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 73 УК РФ, суд в соответствии с Законом N 120-ФЗ при наличии к тому оснований вправе обязать осужденного пройти курс социально-психологической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) в образовательных учреждениях, оказывающих педагогическую и психологическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонение в развитии. В соответствии с указанным Законом возложение на несовершеннолетнего обязанности возвратиться в образовательное учреждение для продолжения обучения возможно только при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии органа управления образованием.
Суд может возложить на условно осужденного как одну какую-либо обязанность, так и совокупность обязанностей. Во всех случаях возложения на условно осужденного определенных обязанностей необходимо учитывать реальную возможность исполнения их осужденным несовершеннолетним.
Установленные для условно осужденного обязанности в течение испытательного срока могут быть отменены полностью или частично, а могут быть дополнены по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного (ч. 7 ст. 73 УК РФ).
Уголовный закон предусматривает возможность отмены условного осуждения или продления испытательного срока (ст. 74 УК РФ).
Основания и порядок отмены условного осуждения со снятием судимости с осужденного несовершеннолетнего не имеет каких-либо особенностей. Но продление испытательного срока при условном осуждении несовершеннолетнего обладает некоторой спецификой.
В соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ, если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонился от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведение осужденного, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.
В соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Таким образом, продление испытательного срока совершившим нарушение общественного порядка условно осужденным несовершеннолетним исключается в следующих случаях:
1) несовершеннолетний не достиг 16 лет;
2) несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет освобожден от административной ответственности с применением меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Статья 74 УК РФ предусматривает четыре возможных основания отмены условного наказания с назначением реального исполнения наказания:
1) условно осужденный в течение продленного испытательного срока в связи с его уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, систематически уклоняется от возмещения указанного вреда (ч. 2.1 ст. 74 УК РФ). Вопрос об отмене условного осуждения отдан на усмотрение суда. Это положение в полной мере распространяется и на условно осужденных несовершеннолетних;
2) условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля (ч. 3 ст. 74 УК РФ). Вопрос об отмене условного осуждения также отдан на усмотрение суда. Проблема, связанная с привлечением несовершеннолетнего к административной ответственности, рассмотрена выше, в остальном положения закона распространяются на несовершеннолетних;
3) условно осужденный совершил в течение испытательного срока преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести (ч. 4 ст. 74 УК РФ). Решение об отмене условного осуждения и в этом случае принимает суд;
4) условно осужденный в течение испытательного срока совершил умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление (ч. 5 ст. 74 УК РФ). Суд в обязательном порядке отменяет условное осуждение и назначает наказание по совокупности приговоров. Действие правил, установленных в ч. 4 и 5 ст. 74 УК РФ, не распространяется на несовершеннолетних.
За исключением случаев совершения несовершеннолетним в период испытательного срока особо тяжкого преступления отмена условного осуждения за предыдущее преступление и назначение наказания по совокупности приговоров отдается на усмотрение суда (ч. 6.2 ст. 88 УК РФ). Суд имеет право, не отменяя условного осуждения по предыдущему приговору, вынести приговор по новому преступлению, назначив за вновь совершенное преступление условное наказание. В таком случае испытательный срок по каждому из приговоров исчисляется самостоятельно в рамках постановленных приговоров, которые также исполняются самостоятельно*(157).
Отмена или невозможность отмены условного осуждения в каждом случае должна быть мотивирована*(158).
Только в случае совершения несовершеннолетним в период испытательного срока особо тяжкого преступления условное осуждение отменяется и наказание назначается по совокупности приговоров.
Не совсем ясен порядок применения правил об отмене условного осуждения, если условно осужденный несовершеннолетний совершил новое преступление до вступления в силу приговора, по которому он был осужден условно.
Часть 6 ст. 74 УК РФ предусматривает, что правила, установленные ч. 4 и 5 ст. 74 УК РФ, применяются также, если преступления, указанные в этих частях, совершены до вступления приговора, предусматривающего условное осуждение, в законную силу. В этом случае судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления приговора, предусматривающего условное осуждение, в законную силу. В статье 88 УК РФ соответствующее правило не предусмотрено, но представляется, что и в отношении несовершеннолетних осужденных вопрос должен решаться аналогичным образом, но базируясь не на правилах, установленных в ч. 4 и 5 ст. 74, а на правилах, установленных в ч. 6.1 ст. 88 УК РФ.
Освобождение несовершеннолетних от наказания
Признав несовершеннолетнего виновным в совершении преступления и назначив ему наказание, суд обязан обсудить вопрос о возможности освобождения его от наказания. При этом несовершеннолетний может быть освобожден от наказания как на общих основаниях, предусмотренных в главе 12 УК РФ, но с учетом положений главы 14 УК РФ, так и на касающихся только несовершеннолетних.