5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария

Выбор целевого стратегического сценария и результаты сценарного моделирования основных макроэкономических показателей позволяют, во-первых, обоснованно сформулировать ключевую идеологию и миссию Владимирской области, во-вторых, разработать систему приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти региона, в-третьих, создать систему индикаторов, позволяющих задать четкие показатели эффективности деятельности органов государственной власти по решению стратегических задач на основе системы индикативного планирования.

5.1. Миссия региона

Ключевая идеология Стратегии предполагает, что устойчивое социально-экономическое развитие Владимирской области реализуемо в условиях сохранения баланса между экономическим и историческим развитием региона, ростом социального благополучия населения и сохранением и умножением имеющихся ресурсов. Кроме этого, реализация выбранного стратегического сценария региона обеспечивается внутренними ресурсами и определяется на основании особенностей экономико-географического положения Владимирской области в составе России. Также важным условием устойчивого социально-экономического развития Владимирской области является баланс государственных, региональных и местных интересов, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны бизнес-структур и общественных организаций.

Таким образом, ключевая идеология базируется на определении глобальной роли региона в составе страны, а также тех целей, которые следует достичь Владимирской области в период до 2027 года. На этапе разработки Концепции стратегии были выделены приоритетныенаправления экономического развития, которые должны быть положены в основу ключевой идеологии региона, а именно:

- промышленный комплекс;

- научно-исследовательский и инновационный сектор экономики;

- агропромышленный комплекс;

- транспортная и инженерная инфраструктура;

- рекреационно-туристическая сфера;

- социальная сфера.

На основании данных направлений, которые должны стать «точками роста» экономики региона, и на основе особенностей геостратегического положения региона в центре европейской части России в зоне непосредственного влияния московской агломерации, следует определить роль Владимирской области как «Научно-промышленная и рекреационная область «Центр-Столица». Миссия говорит о Владимирской области как о регионе, находящимся в центре Европейской части России (Центр), максимально приближенной к Московскому региону (Столица). При этом особыми преимуществами области являются развитое промышленное производство, значительный научный потенциал и богатое историко-культурное наследие.

5.2. Стратегические цели и задачи развития региона

Определение значения Владимирской области в составе России предполагает формулирование глобальной цели развития - повышение качества жизни населения региона до уровня наиболее развитых регионов ЦФО на основе реализации его географического, промышленного, научного и рекреационного потенциала.

Данная стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей:

- обеспечение сбалансированного экономического развития;

- усиленное развитие инновационной инфраструктуры и инфраструктуры научной деятельности;

- развитие инженерной, транспортной и туристической инфраструктуры;

- увеличение доходов населения;

- повышение естественного прироста населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.

I. Достижение этих целей и с учетом целей, сформулированных в Базовых программах развития экономики и социальной сферы, возможно черезследующие подцели, а именно в

- экономике:

- увеличение объема привлеченных инвестиций в приоритетные направления экономики;

- формирование высокоэффективного социально-хозяйственного комплекса региона, восприимчивого к инновациям, способного создать значительные конкурентные преимущества Владимирской области на внутреннем и мировом рынках и на этой основе обеспечивать последовательное улучшение качества жизни населения региона;

- развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе существующей специализации региона: производство машин и оборудования, транспортное машиностроение и производство специальной техники, производство строительных материалов, производство металлических изделий, химическое производство, производство оптического и электрооборудования, производство продуктов питания, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство альтернативных видов топлива.

- развитие межрегионального взаимодействия, на базе создания совместных производств комплектующих для автомобильной промышленности, конечной продукции в рамках оборонного заказа, электронного и оптического оборудования;

- развитие существующей сети автомобильных, железных дорог, электроэнергетики, а также «логистической инфраструктуры» для обеспечения полноценного обслуживания транзитных потоков;

- развитие туристической инфраструктуры для эффективного многопланового развития туристического потенциала региона;

- увеличение производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК;

- ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства, развитие сферы услуг;

- повышение бюджетной обеспеченности для более полного финансирования региональных программ развития;

- повышение эффективности и качества государственного управления, органов местного самоуправления путем улучшения деятельности исполнительных органов власти Владимирской области.

- социальной сфере:

- повышение доходов населения;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

- сокращение маятниковой миграции в соседние регионы;

- увеличение объемов жилищного строительства, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также увеличение доступности жилья через формирование системы ипотечного кредитования;

- увеличение обеспеченности населения услугами дошкольного образования, активная реализация молодежной политики и развитие профессионального образования всех уровней;

- повышение интереса населения к сфере культуры через рост качественного и количественного уровня предоставления услуг населению;

- удовлетворение потребностей населения в качественных услугах здравоохранения и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

- сокращение масштабов бедности, стабильное повышение качества жизни всех слоев населения региона и снижение социальной напряженности в обществе.

II. Достижение описанных целей и подцелей обеспечиваетсярешением органами государственной власти задачв рамках выбранного сценария развития региона, а именно в

- экономике:

- создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории региона, предусматривающее административно-правовое обеспечение условий сбалансированного развития производственного сектора экономики, а также содействие развитию базовых и перспективных видов производства региона на основе внедрения в производство инновационной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью в видах экономической деятельности: производство машин и оборудования, транспортное машиностроение и производство специальной техники, производство строительных материалов, производство металлических изделий, химическое производство, производство оптического и электрооборудования, производство продуктов питания, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство альтернативных видов топлива.

- стимулирование условий для создания мощного инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного на разработку и внедрение в промышленное производство перспективных видов инновационной продукции, способного обеспечить значительные конкурентные преимущества Владимирской области на внутреннем и мировом рынках;

- повышение качества услуг транспортного комплекса для населения и в интересах предприятий, работающих на территории области, через повышение пропускной способности и технической оснащенности транспортной инфраструктуры; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация ее транзитного потенциала в направлении создания транспортно-логистических комплексов;

- разработка и реализация мер в области развития энергосбережения, с учетом меняющихся экономических условий, действующего федерального и регионального законодательства, а также участие региона в федеральных программах, создание условий для повышения энергетической безопасности региона;

- создание условий для совершенствования туристической инфраструктуры и эффективного многопланового развития туристического потенциала региона;

- создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, развитие сферы услуг;

- повысить бюджетную обеспеченность для более полного финансирования региональных программ развития;;

- внедрение в органах исполнительной власти области новых принципов и процедур управления по результатам, стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти области.

- социальной сфере:

- создание условий развития действующих предприятий и реализация инновационных проектов с высокой производительностью труда и высоким уровнем заработной платы.

- повышение качества и доступности медицинской помощи, повышение обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, содействие занятости населения, повышение профессионализма и конкурентоспособности трудовых ресурсов через реализацию приоритетных федеральных и региональных программ;

- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также увеличение доступности жилья через формирование системы ипотечного кредитования; реализация федеральных и региональных программ жилищного строительства на территории региона;

- создание эффективной системы обеспечения населения качественными услугами (досуговые и развлекательные заведения, гостиничная сфера, социальные магазины, музеи, театры, библиотеки) по доступным ценам через стимулирование притока инвестиций в развитие потребительского рынка.