Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года

1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области

Особенность областей ЦФО, как Владимирской, так и схожих с ней по уровню потенциала, заключается в том, что их социально-экономического развитие определяется и зависит от деятельности нескольких профильных производств, которые играют важную бюджетообразующую и, что не менее важно, социообразующую роль. Причем каждое из этих производств, в свою очередь, представлено одним или несколькими крупными предприятиями. При этом в большинстве случаев, ведущие предприятия каждого из секторов находятся под влиянием целого ряда внешних факторов, важнейшими из которых являются факторы рыночной конъюнктуры. То есть ситуации для этих предприятий и отраслей достаточно изменчива. Вместе с тем весьма изменчива и динамика макропоказателей развития области. Это касается в первую очередь таких факторов экономического развития, как динамика производства и инвестиций, а также объем и уровень собираемости налогов (здесь в первую очередь имеется в виду НДС). Каждый крупный инвестиционный проект, реализуемый на территории области, уже меняет картину инвестиций, занятости и валового выпуска продукции.

В этой ситуации невозможно использовать стандартные методы прогнозирования, основанные на экстраполяции тенденций и построении корреляционных зависимостей между основными показателями, поскольку тенденции развития отдельных производств демонстрируют зависимость от целого ряда факторов, которые в свою очередь не всегда прогнозируемы. То есть использование типовых эконометрических моделей в данном случае некорректно. В частности, вызывает определенные сомнения возможность использования моделей, основанных на производственных функциях.

В то же время в социально-экономическом развитии каждого региона действует целый ряд устойчивых тенденций связанных с социально-психологическим обликом населения, историей формирования промышленного потенциала, культурными и социальными традициями, производственными традициями, стилем жизни, самоидентификацией населения и пр. Все эти факторы весьма устойчивы, они не могут изменяться одномоментно.

Следует отметить, что механизм взаимосвязей между различными макропоказателями развития экономики региона и развитием какой-либо из отраслей трудно сформулировать однозначно, при этом прогноз факторов представляет собой не менее сложную задачу. Особенно, для таких объектов, как регион. Это обусловливает все более широко используемый в экономическом анализе подход, основанный на анализе возможных вариантов развития различных секторов экономики, в предположении, что факторы, влияющие на ее развитие, могут изменяться тем или иным образом на определенном поле возможностей. Предположения относительно возможных изменений влияющих факторов базируются на содержательном анализе социально-экономической ситуации в регионе. При этом используются модели и методы имитационного моделирования. Данный подход основан на принципах нормативного прогнозирования, в наибольшей степени подходит для целей и задач стратегического управления, так как представляет собой одну из форм целевого планирования изменений в социально-экономических системах.

При прогнозировании социально-экономического развития субъектов Российской федерации одним из принципиальных методических требований является разделение уже существующих элементов экономического потенциала от тех производственных мощностей, которые планируется создать в ходе реализации стратегии. Поэтому при разработке целевого прогноза развития экономики Владимирской области рассматриваются две составляющих: инерционную и инвестиционную.

В развитии экономики любой социально-экономической системы, в том числе Владимирской области рассматриваются две составляющих: эволюционную (часто ее называют инерционной) и инвестиционную. Объем выпуска продукции и производимая добавочная стоимость будет определяться двумя тенденциями:

- эволюционное развитие производства продукции на основе функционирования производств, существующих к настоящему моменту;

- инвестиционное развитие производства на основе создания новых производств, внедрения современных технологий и нового высокопроизводительного оборудования.

Так как эволюционная составляющая определяет развитие уже существующих производственных мощностей, в рамках данной составляющей не рассматриваются инвестиционные проекты, предусматривающие создание новых или кардинальную реконструкцию существующих мощностей.

Предполагается, что осуществляются инвестиционные затраты, направленные на обеспечение функционирования существующих производственных мощностей, без существенного изменения их технико-экономических характеристик, и увеличения мощностей. Это означает, что прирост выпуска продукции на действующих мощностях обусловлен ростом квалификации персонала и затратами на поддержание производства, под которыми подразумеваются затраты на ремонт и замену отдельных видов оборудования, без коренной реконструкции и модернизации.

Прирост выпуска продукции на действующих мощностях обусловлен ростом квалификации персонала и текущей модернизацией производства.

Для эволюционной составляющей характерно выбытие изношенных производственных фондов. Темп выбытия в значительной степени определяется динамикой инвестиций в новое производство и уровнем рентабельности производства на базе действующего оборудования - темп выбытия задается экспертным путем в соответствие с принятым сценарием.

Динамика процессов в экономике области обусловлена инвестиционными решениями, предшествующим планируемому периоду.

Для инерционной составляющей характерно выбытие изношенных производственных фондов. Темп выбытия задается экспертным путем в соответствие с принятым сценарием.

Технико-экономические показатели производства в рамках инерционной составляющей меняются незначительно, в соответствии со сложившимися тенденциями и оцениваются в рамках экстраполяционного прогноза.

Важнейшие параметры, характеризующие эволюционную составляющую:

1. Производительность труда.

2. Фондоотдача.

3. Инвестиции в поддержание действующих производств.

4. Динамика выбытия изношенных фондов (задается через коэффициент выбытия).

5. Сложившийся уровень рентабельности.

Для каждого из этих параметров можно задать в рамках используемой экономико-математической модели определенную тенденцию изменения.

Инвестиционная составляющая отражает создание новых производств в экономике области. В рамках инвестиционной составляющей рассматриваются все инвестиционные проекты, направленные на создание новых и существенную модернизацию действующих мощностей, предусматривающую замену оборудования и значительное повышение технико-экономических параметров производства. Все инновационные мероприятия, связанные с затратой инвестиционных ресурсов относятся к инвестиционной составляющей.

Основные параметры, характеризующие инвестиционную составляющую:

1. Объем и динамика инвестиций.

2. Стратегия реинвестирования прибыли.

3. Технико-экономические характеристики нового производства.

4. Ожидаемый объем выпуска продукции и услуг на базе вновь создаваемых мощностей.

5. Производительность труда.

6. Структура издержек и уровень рентабельности.

В моделировании стратегических параметров развития области реализуется сценарный подход к анализу факторов, влияющих на динамику важнейших макропоказателей:

1. Валовой выпуск продукции и услуг в экономике области.

2. Динамика инвестиций и их источники.

3. Динамика ВРП и занятости.

4. Показатели общественной производительности труда в экономике области в целом.

5. Объем производства добавленной стоимости.

6. Объем налоговых платежей в федеральный и областной бюджеты.

Таким образом, в моделировании стратегических параметров развития области реализуется сценарный подход к анализу перспектив развития различных секторов экономики и социальной сферы. Такой сценарный подход является двухуровневым.

Первый, верхний уровень, ориентирован на рассмотрение сценариев, влияющих на динамику важнейших макропоказателей:

1. Валовый выпуск продукции и услуг в экономике области.

2. Динамика инвестиций и их источники.

3. Динамика ВРП и занятости.

4. Показатели производительности труда в экономике области в целом и показатели производства добавленной стоимости.

Различные гипотезы о соотношениях и взаимосвязях между этими показателями, укрупненно характеризующими траекторию развития области, образуют отдельный вариант сценария.

Каждый вариант сценария анализируется с помощь экономико-математического моделирования. Именно в рамках такого подхода реализуется концепция сбалансированных показателей.

Второй уровеньориентирован на рассмотрение сценариев, влияющих на динамику важнейших макропоказателей развития основных секторов (кластеров):

1. Валовой выпуск продукции и услуг.

2. Динамика инвестиций и их источники.

3. Динамика производимой добавленной стоимости.

4. Показатели производительности.

Обоснованность сценарного подхода вытекает из основного положения стратегического планирования, которое заключающегося в том, что важнейшим принципом прогнозирования является нормативный принцип.

Сначала формулируются желательные значения макроэкономических параметров, характеризующих состояние области на определенные годы планируемого периода. Далее, анализируются условия и возможности достижения планируемых значений. В частности, могут быть сформулированы требования к основным характеристикам инвестиционных процессов с точки зрения необходимости достижения желательного состояния макроэкономических показателей.

Логика анализа с использованием методов экономико-математического моделирования следующая. Первоначально варьируются значения тех экзогенно задаваемых параметров, которые могут рассматриваться как управляемые, в рамках проведения определенной политики со стороны Администрации области и отраслевого менеджмента, а также тех параметров, которые отражают значения внешних влияющих факторов, определяющих возможные сценарии развития экономики региона.

В ходе вариантных расчетов подбираются значения управляемых параметров и параметров внешней среды, при которых обеспечивается достижение желательного состояния. Затем, среди нескольких вариантов управляющих параметров и параметров среды выбираются один два, представляющихся наиболее реальными.

Дальнейший анализ переходит на следующий, более детальный уровень, где обсуждаются вопросы обеспечения условий, необходимых для достижения необходимых, требуемых значений управляющих параметров и осуществления сценариев формирования необходимых факторов внешней среды.