- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
5.3. Целевые показатели
Определение стратегических задач на весь период планирования предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов), достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических целей и подцелей развития региона.
Таблица 1
Целевые показатели деятельности органов государственной власти в экономике и социальной сфере до 2027 года
Стратегические цели |
Целевые показатели |
Увеличение объема привлеченных инвестиций в приоритетные направления экономики региона. |
Достижение к 2027 году объема привлечения инвестиций в реальном секторе экономики в размере 232624 млн.рублей, из них объем инвестиций в новые обрабатывающие производства с учетом реинвестирования прибыли составит сумму 66826 млн.рублей. |
Увеличение объема выпуска товаров и услуг на базовых и вновь создаваемых обрабатывающих производствах. |
Достижение к 2027 году объема выпуска товаров и услуг в объеме 1887564 млн.рублей, из них объем выпуска на вновь создаваемых обрабатывающих производствах составит сумму 646107 млн.рублей. Трудоустройство к 2027 году на новых обрабатывающих производствах 156663 человек. |
Реализация конкурентных преимуществ региона через развитие приоритетных видов экономической деятельности, в которые входят: - машиностроение и предприятия ОПК; - электронная, электротехническая промышленность; - производство оптического оборудования и оптоволокна; - промышленность строительных материалов; - химическая промышленность и фармацевтика; - деревообработка; - производство продуктов питания. |
Достижение в 2027 году уровня ВРП на душу населения в размере 3,587 млн.рублей (в абсолютных показателях 677201 млн.рублей). Достижения к 2027 году следующей структуры промышленности по видам экономической деятельности (ОКВЭД): - производство машин и оборудования без производства оружия и боеприпасов – 5%; - производство транспортных средств и оборудования – 2,5%; - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 8,3% - химическая промышленность 2,2%; - производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 3,8%; - обработка древесины и производство изделий из дерева – 0,4%; - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 9,1%. |
Создание инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного на разработку и внедрение в промышленное производство перспективных видов инновационной продукции, способного обеспечить значительные конкурентные преимущества региона на внутреннем и мировом рынках. |
Достижение к 2027 году доли наукоемкой продукции в экономике не менее 35%. Достижение к 2027 году удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью до 40% от общего количества всех организаций, работающих на территории региона. |
Развитие энергосбережения, создание условий для повышения энергетической безопасности региона, повышения качества транспортного обслуживания населения, строительство новых объектов инфраструктуры, значительное снижение коэффициента износа основных фондов инженерных сетей, газо- и водопроводов. |
Эффективная реализация к 2027 году транзитного потенциала региона на базе формирования логистических и индустриально-логистических парков. Удовлетворение к 2027 году внутренних энергетических потребностей региона. Значительное снижение коэффициента износа основных фондов инженерных сетей, газо- и водопроводов. |
Реализация значительного туристического и рекреационного потенциала на базе развития туристической инфраструктуры, создание новых форм отдыха для жителей региона. |
Достижение к 2027 году лидирующих позиций в ЦФО по уровню и качеству предлагаемых туристических и рекреационных услуг. |
Увеличение производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК |
Достижение к 2027 году уровня производства продукции сельского хозяйства в объеме 53674 млн.рублей |
Ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства, развитие сферы услуг. |
Увеличение оборота на малых и средних предприятиях на 7 - 9% в год. К 2027 году рост числа МСП не менее 1,5 раза от уровня 2008 года. Увеличение к 2027 году доли валовой добавленной стоимости МСП в ВРП не менее чем в 1,3 раза. |
Повышение доходов регионального бюджета. |
Достижение к 2027 году уровня поступления доходов в консолидированный бюджет в объеме 183388 млн.рублей |
Повышение эффективности и качества государственного управления, органов местного самоуправления путем кардинального улучшения деятельности исполнительных органов власти. |
Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг. Повышение эффективности государственного управления и качества государственного регулирования. Повышение эффективности расходования бюджетных средств через процедуры формирования, размещения и исполнения госзаказа и внедрение механизмов результативного бюджетирования. Противодействие коррупции и повышение эффективности работы государственного сектора экономики. |
Повышение доходов населения. |
Достижение к 2027 году уровня среднедушевых доходов населения в год в размере 0,588 млн.рублей. |
Удовлетворения потребностей населения в услугах образования и здравоохранения.
|
Удовлетворение потребностей населения в услугах дошкольного и школьного образования – рост обеспеченности населения услугами и приближение их к потребителю. Развитие всех уровней профессионального образования, особенно начального. Снижение смертности населения от основных причин, путем развития качественной общей и специализированной медицинской помощи, до уровня экономически развитых стран. |
Стабилизация демографической ситуации: сокращение смертности, рост уровня рождаемости, ликвидация маятниковой миграции, переход на положительный миграционный прирост населения. |
Значительное сокращение естественной убыли населения. Сокращение смертности от устранимых причин. Снижение масштабов маятниковой миграции и достижение положительного сальдо миграционного обмена ежегодно. |
Увеличение объемов жилищного строительства, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также увеличение доступности жилья через формирование системы ипотечного кредитования. |
Рост объема жилищного строительства до 8-10% в год. Снижение административных и бюрократических барьеров при выделении участков для строительства, создание необходимой для строительства и функционирования жилых комплексов инфраструктуры. Создание рынка доступного жилья для населения региона, эффективное развитие системы жилищного кредитования и жилищных накоплений. Увеличение объема ввода общей жилья до 600 тыс. кв. м. к 2012 г. Снижение к 2012 г. коэффициента доступности жилья до 4,13. |