- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
Цели и задачи
Стратегической целью развития транзитного потенциаларегиона является необходимость формирования Восточного транспортно-логистического комплекса Центрального федерального округа (ВТЛК ЦФО) на территории Владимирской области, который является важным компонентом транспортно-логистической платформы ЦФО. Создание Восточной логистической платформы ЦФО направлено на решение следующихзадач:
- реализацию транзитного потенциала Владимирской и смежных областей ЦФО России в глобальной системе МТК, повышение конкурентоспособности регионального транспортного комплекса и национальной транспортной системы России в целом на основе создания в транспортных узлах в зонах тяготения к МТК опорной сети транспортно-логистических комплексов (ТЛК) и мультимодальных транспортно-логистических центров (МТЛЦ), обеспечивающих высокий уровень логистического сервисного обслуживания товароматериальных потоков, соответствующий международным стандартам;
- привлечение отечественных и иностранных инвестиций на развитие транспортной инфраструктуры;
- расширение межрегиональных и международных транспортно-экономических связей;
- создание на территории Владимирской и смежных (Рязанской и Ярославской) областей региональных транспортно-логистических систем (РТЛС), интегрированных в ВЛП ЦФО на основе формирования единого информационного, организационно-экономического, научно-технического, кадрового и нормативно-правового пространства (подсистем РТЛС И ВЛП ЦФО);
- привлечение дополнительных грузопотоков и развитие интермодальных перевозок грузов на основе внедрения прогрессивных логистических технологий, обеспечения координации и взаимодействия смежных видов транспорта и других участников транспортно-логистического процесса;
- создание на территории Владимирской и других областей ЦФО системного и высоко прибыльного бизнеса на основе интеграции в рамках функционирования МТЛЦ, РТЛС и ВЛП ЦФО транспортных, транспортно-экспедиционных, информационных, консалтинговых, инновационных, страховых компаний, банковских и других финансовых структур, крупных производителей (грузоотправителей и грузополучателей), малого и среднего бизнеса, частных предпринимателей, государственных структур федерального, регионального и муниципального уровней.
Направления развития
Можно выделить 3 уровня развития логистической инфраструктуры Владимирской области.
Развитие складских комплексов, ориентированных на обслуживание рынка Москвы, Владимира, Нижнего Новгорода и соседних регионов. Данный вид логистической инфраструктуры, прежде всего, ориентирован на использование компаниями, занимающимися розничными поставками продукции массового потребления. Это направление будет развиваться уже в среднесрочной перспективе. Данному явлению способствует процесс расширения рынка логистических услуг из центра страны в регионы, что связано, главным образом, с активной экспансией сюда международных и национальных торговых сетей. Кроме того, уже наблюдается тенденция «выдавливания» логистических комплексов, складов и терминалов из Москвы и Московского региона, чему способствует и проводимая политика руководства этих субъектов. В дальнейшем будет наблюдаться развитие транспортной системы (а, следовательно, ожидается сниж6ение тарифов на использования всех видов транспорта, что позволит увеличивать транспортное плечо без значительного влияние на издержки), увеличение благосостояния и платежеспособности населения в других соседних регионах. Данные условия формируют предпосылки создания экономически эффективных логистических комплексов во Владимирской области. Данные комплексы будут способствовать большему покрытию территории и рынков сбыта.
Строительство крупного международного мультимодального транспортно-логистического комплекса, который будет ориентирован на переработку, перераспределения грузов, перемещающихся в рамках международных транспортных коридоров.При этом предполагается, что этот комплекс станет опорной точкой, обеспечивающей логистическими функциями международный грузопоток. Предполагается создание в рамках этого комплекса производственную единицу, которая будет производить сборочную или иную технологическую операцию, использую транспортный поток и перераспределять ее в другие регионы страны. Данный комплекс необходимо начать осуществлять уже в среднесрочной перспективе, поскольку возможны другие аналогичные проекты в соседних областях, что может привести к нецелесообразности данного проекта. В качестве механизма осуществления этого проекта необходимо использовать инструмент частно-государственного партнерства.
Создание логистических элементов в рамках создаваемых индустриальных парков и существующих крупных предприятий иностранных инвесторов. Современная ситуация показывает, что придя в регион, иностранный инвестор не имеет развитой налаженной логистической инфраструктуры, предпочитая, отдавать эту функцию покупателю, продавая свою продукцию на месте производства. С учетом того, что основные иностранные производители занимают большую долю отечественного рынка по основной номенклатуре производимой продукции, постепенно станет вопрос более эффективной работы производства.
Ожидаемые социально-экономические результаты
1. Создание механизмов привлечения внебюджетных средств, в частности - в форме государственно-частного партнерства (в том числе на финансирование развития автодорожного хозяйства).
2. Создание системы поддержки и регулирования участникам проекта ТЛК на основе введения государственного и муниципального регулирования, включая лицензионную систему, льготное кредитование инвестиций в объекты логистической инфраструктуры, льготное налогообложение.
3. Принятие НПБ на местном уровне для привлечения потенциальных инвесторов в транспортно-логистический сектор.
4 Привлечение и освоение 2000 млн. руб. инвестиций в реализацию проекта ТЛК.
5. Разработка проекта по созданию ТЛК в составе 1 крупного МТЛЦ международного ранга в г. Владимире и нескольких многофункциональных транспортно-логистических комплексов на базе промышленных зон в г. Собинка, г. Киржач, г. Александров, г. Вязники
6.Выделение площадок и подготовка строительства ТЛК в указанных муниципальных образованиях.
7. Создание 2000 новых рабочих мест.