- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
7.5. Стратегические направления развития образования
Цели и задачи
Стратегической цельюразвития образования является обеспечение возможности для всего населения области получить доступное качественное образование, обеспечивающее текущие и перспективные потребности экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах.
Соответственно, основными стратегическими задачами являются:
- совершенствование содержания и технологий образования;
- повышение эффективности управления в системе образования;
- совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения в сфере образования;
- обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе и на рынке труда.
Моделирование развития
Расчетные показатели развития учреждений дошкольного образования
На 01.03.2008 г. дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) составлял 8020 единиц, в том числе в городской местности - 7305, в сельской – 715. Наибольшая потребность в местах в ДОУ наблюдается в крупнейших городах области– Владимире (очередность на устройство детей составляет 2006 человек) и Коврове (1536 человек), Александрове, а также в Петушинском районе.
По данным на начало 2008 г. в целом по области наблюдалось перегрузка ДОУ. И если в целом по сельской местности число мест значительно превосходило число детей, то в городской местности ситуация была обратной, при этом перегрузка ДОУ была характерна для многих муниципальных районов и городов.
В среднесрочной перспективе (до 2015-2017 гг.) очередность будет возрастать ввиду увеличения численности женщин детородного возраста, а значит и числа рождений (при условии сохранения имеющегося числа мест в ДОУ). Поэтому уже в краткосрочный период необходимо проводить ввод мест для дошкольников.
В настоящее время и в краткосрочной перспективе необходимо строительство новых учреждений ДОУ. Удовлетворение потребности населения в местах в ДОУ возможно также через ввод дополнительных мест в уже имеющихся образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, возвращение в сферу образования зданий, используемых не по назначению, создание условий для дошкольников в школах. Необходимо проведение мероприятий по реконструкции общеобразовательных школ для создания на их базе условий для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
По данным муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, необходима реконструкция и строительство ДОУ в гг. Радужный, Владимир, о. Муром, Юрьев-Польском, Ковровском, Судогодском, Гусь-Хрустальном, Камешковском, Суздальском районах. Одновременно во всех муниципальных районах необходимо ввести дополнительные места.
Прогноз ввода мест в ДОУ в период 2009-2012 гг., построенный на основе данных об очередности в ДОУ на начало марта 2008 г. и с учетом прогноза числа детей дошкольного возраста, приведен в следующей таблице.
Численность детей в возрастах от 1 до 6 лет увеличится к началу 2012 г. до 85 тыс. человек против 77 тысяч на начало 2007 г., т.е. рост составит 10,4%. Увеличение численности детей дошкольного возраста приведет и к увеличению очередности и появлению значительного дефицита мест в тех муниципальных образованиях, где по данным на начало марта 2008 г. его не отмечено.
Принимается, что численность детей дошкольного возраста во всех муниципальных образованиях увеличится за 2007-2011 гг. на 10,4%. По прогнозу, на начало 2012 г. в области будет проживать на 8 тыс. детей дошкольного возраста больше
Дефицит в местах в городской местности возрастет до 13271 мест. Значительный дефицит мест будет наблюдаться во Владимире, что обусловлено как большим числом нуждающихся в определении в ДОУ, так и активным жилищным строительством, когда новые микрорайоны необходимо обеспечивать и социальной инфраструктурой, в т.ч. ДОУ.
В сельской местности потребность в дополнительных местах в ДОУ к 2012 г. составит 484 (см. таблица 2).
Таблица 1
Прогноз ввода мест в ДОУ в городской местности к 2012 гг.
|
число мест на начало 2008 г., единиц |
число детей дошкольного возраста на начало 2007 г., чел. |
число детей дошкольного возраста на начало 2012 г., чел. |
разница в численности детей дошкольного возраста, чел. |
очередность на начало марта 2008 г., чел. |
свободных мест в ДОУ на начало 2008 г., единиц |
потребность в дополнительных местах на начало 2012 г., единиц |
г. Владимир |
12503 |
17006 |
18775 |
1769 |
2006 |
-2707 |
5774 |
г. Гусь-Хрустальный |
3070 |
3919 |
4327 |
408 |
0 |
-169 |
414 |
г. Ковров |
6891 |
7327 |
8089 |
762 |
1536 |
489 |
1504 |
о. Муром |
5738 |
5957 |
6577 |
620 |
0 |
469 |
0 |
г. Радужный |
754 |
1057 |
1167 |
110 |
262 |
-43 |
371 |
Александровский |
3165 |
5619 |
6203 |
584 |
772 |
-257 |
1380 |
Вязниковский |
2119 |
2822 |
3115 |
293 |
260 |
-41 |
477 |
Гороховецкий |
582 |
656 |
724 |
68 |
128 |
-3 |
172 |
Гусь-Хрустальный |
280 |
455 |
502 |
47 |
110 |
-25 |
163 |
Камешковский |
504 |
870 |
960 |
90 |
175 |
-23 |
252 |
Киржачский |
1610 |
1699 |
1876 |
177 |
298 |
67 |
337 |
Ковровский |
290 |
307 |
339 |
32 |
57 |
9 |
67 |
Кольчугинский |
2004 |
2512 |
2773 |
261 |
451 |
-103 |
711 |
Меленковский |
717 |
924 |
1020 |
96 |
60 |
0 |
118 |
Муромский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Петушинский |
2480 |
3023 |
3337 |
314 |
795 |
198 |
786 |
Селивановский |
402 |
478 |
528 |
50 |
0 |
1 |
29 |
Собинский |
2020 |
2601 |
2872 |
271 |
371 |
-54 |
587 |
Судогодский |
643 |
760 |
839 |
79 |
0 |
-4 |
51 |
Суздальский |
547 |
577 |
637 |
60 |
0 |
20 |
16 |
Юрьев-Польский |
851 |
1056 |
1166 |
110 |
24 |
-69 |
159 |
Всего: |
47170 |
59625 |
65826 |
6201 |
7305 |
-2245 |
13271 |
Примечание: по столбцу «свободных мест в ДОУ на начало 2008 г.» знак «-» означает перегрузку ДОУ, (число детей в ДОУ больше числа мест). Данные по Мурому даны по городской и сельской местности в целом.
Таблица 2
Прогноз ввода мест в ДОУ в сельской местности к 2012 г.
|
число мест на начало 2008 г., единиц |
число детей дошкольного возраста на начало 2007 г., чел. |
число детей дошкольного возраста на начало 2012 г., чел. |
разница в численности детей дошкольного возраста, чел. |
очередность на начало марта 2008 г., чел. |
свободных мест в ДОУ на начало 2008 г., единиц |
потребность в дополнительных местах на начало 2012 г., единиц |
Александровский |
322 |
747 |
825 |
78 |
5 |
-1 |
37 |
Вязниковский |
790 |
1489 |
1644 |
155 |
230 |
84 |
208 |
Гороховецкий |
230 |
377 |
416 |
39 |
3 |
48 |
0 |
Гусь-Хрустальный |
1835 |
2278 |
2515 |
237 |
137 |
687 |
0 |
Камешковский |
553 |
964 |
1064 |
100 |
68 |
43 |
65 |
Киржачский |
350 |
624 |
689 |
65 |
22 |
78 |
0 |
Ковровский |
965 |
1194 |
1318 |
124 |
28 |
95 |
0 |
Кольчугинский |
315 |
577 |
637 |
60 |
0 |
37 |
0 |
Меленковский |
670 |
1055 |
1165 |
110 |
0 |
158 |
0 |
Муромский |
465 |
1189 |
1313 |
124 |
0 |
89 |
0 |
Петушинский |
455 |
788 |
870 |
82 |
85 |
185 |
0 |
Селивановский |
340 |
521 |
575 |
54 |
0 |
60 |
0 |
Собинский |
585 |
961 |
1061 |
100 |
20 |
75 |
0 |
Судогодский |
1062 |
1566 |
1729 |
163 |
0 |
121 |
0 |
Суздальский |
940 |
1891 |
2088 |
197 |
117 |
66 |
130 |
Юрьев-Польский |
459 |
997 |
1101 |
104 |
0 |
-3 |
44 |
Всего: |
10336 |
17218 |
19009 |
1791 |
715 |
1822 |
484 |
Согласно прогнозу численности населения Владимирской области в начале 2017 г. численность детей в возрастах от 1 до 6 лет будет максимальной в городской местности, а в начале 2016 г. - в сельской. Таким образом, следует именно к этому времени удовлетворить потребности населения в дошкольном образовании. При этом максимальная потребность в ясельных группах и в группах младшего дошкольного возраста будет приходиться на 2014-2015 гг. После 2016-2017 гг. численность детей дошкольного возраста будет снижаться, что не потребует ввода новых мест.
По прогнозу к началу 2017 г. численность детей в городской местности в возрасте 1-6 лет увеличится на 19,7% относительно начала 2007 г., а в сельской местности на 21,1% к началу 2016 г. относительно начала 2007 г., что потребует увеличении и числа мест в ДОУ.
Целесообразным представляется установить норматив обеспеченности местами для каждого района. Установленные федеральные нормативы не полностью отражают современные и особенно будущие потребности населения и не учитывают местные особенности, в том числе расселение и ежедневные миграционные потоки на работу из сельской местности в города. В связи с этим требуется уточнить норматив обеспеченности для каждого муниципального образования Владимирской области отдельно. Устанавливаемые нормативы в городской местности не могут быть ниже установленных Правительством РФ нормативов (600 мест на 1000 детей 1-6 лет в городской местности и 400 мест на 1000 детей 1-6 лет – в сельской).
С учетом типа местности (городская или сельская), современного уровня обеспеченности населения местами в ДОУ, количества детей, посещающих ДОУ, численности детей, приходящихся на 100 мест в ДОУ, структуры расселения населения, маятниковых миграционных потоков, современного и перспективного уровня социально-экономического развития муниципального образования для каждого из них в Стратегии устанавливаются собственные нормативы обеспеченности местами в ДОУ.
При условии ввода намеченного числа мест в ДОУ в 2009-2012 гг., при отсутствии сокращения числа мест и при увеличении численности дошкольников согласно предложенному прогнозу, потребность в местах в ДОУ составит следующие значения (см. табл.).
К 2017 г. общая потребность в местах в ДОУ в городской местности возрастет до 14461 места.
Численность детей дошкольного возраста в сельской местности Владимирской области по прогнозу составит в начале 2016 г. около 20700 человек, что больше уровня начала 2007 г. на 21,1%.
Если предположить, что численность дошкольников среди сельского населения всех районов и округов вырастет на 21,1% (как в среднем по сельской местности области), то потребность в вводе новых мест в ДОУ за 2013-2015 гг. при заданном нормативе обеспеченности (при условии, что не будет идти сокращения мест, имеющихся на начало 2007 г.) составит следующее значение в разрезе муниципальных образований (см. табл.).
Всего в сельской местности к началу 2016 г. потребность в местах составит 2223 места. В значительном числе районов ввод мест по нормативам не потребуется.
Но при условии необходимости удовлетворения потребности населения в местах в ДОУ, в т.ч. в малых сельских населенных пунктах, ввод мест в ДОУ потребуется в каждом районе и оценка необходимого объема их должна быть определена в каждом конкретном случае.
Таблица 3
Развитие сети ДОУ в городской местности Владимирской области к концу 2016 г.
|
численность детей 1-6 лет на начало 2007 г., чел. |
численность детей 1-6 лет на начало 2017 г., чел |
число мест в ДОУ на начало 2008 г., единиц |
норматив в 2017 г., мест на 1000 детей 1-6 лет |
необходимое число мест к 2017 г. |
разница между необходимым числом мест к 2017 г. и числом мест на начало 2008 г. |
г. Владимир |
17006 |
20356 |
12503 |
950 |
19338 |
6835 |
г. Гусь-Хрустальный |
3919 |
4691 |
3070 |
900 |
4222 |
1152 |
г. Ковров |
7327 |
8770 |
6891 |
900 |
7893 |
1002 |
о. Муром |
5957 |
7131 |
5738 |
850 |
6061 |
323 |
г. Радужный |
1057 |
1265 |
754 |
900 |
1139 |
385 |
Александровский |
5619 |
6726 |
3165 |
700 |
4708 |
1543 |
Вязниковский |
2822 |
3378 |
2119 |
800 |
2702 |
583 |
Гороховецкий |
656 |
785 |
582 |
850 |
667 |
85 |
Гусь-Хрустальный |
455 |
545 |
280 |
850 |
463 |
183 |
Камешковский |
870 |
1041 |
504 |
700 |
729 |
225 |
Киржачский |
1699 |
2034 |
1610 |
800 |
1627 |
17 |
Ковровский |
307 |
367 |
290 |
850 |
312 |
22 |
Кольчугинский |
2512 |
3007 |
2004 |
800 |
2405 |
401 |
Меленковский |
924 |
1106 |
717 |
800 |
885 |
168 |
Муромский |
0 |
0 |
0 |
… |
0 |
0 |
Петушинский |
3023 |
3619 |
2480 |
800 |
2895 |
415 |
Селивановский |
478 |
572 |
402 |
800 |
458 |
56 |
Собинский |
2601 |
3113 |
2020 |
850 |
2646 |
626 |
Судогодский |
760 |
910 |
643 |
900 |
819 |
176 |
Суздальский |
577 |
691 |
547 |
850 |
587 |
40 |
Юрьев-Польский |
1056 |
1264 |
851 |
850 |
1074 |
223 |
Всего: |
59625 |
71371 |
47170 |
… |
61632 |
14462 |
Примечание: данные по Мурому даны по городской и сельской местности в целом
Таблица 4
Развитие сети ДОУ в городской местности Владимирской области к концу 2016 г.
|
численность детей 1-6 лет на начало 2007 г., чел. |
численность детей 1-6 лет на начало 2016 г., чел. |
число мест в ДОУ в 2006 г., единиц |
норматив в 2017 г., мест на 1000 детей 1-6 лет |
необходимое число мест к 2016 г., единиц |
разница между необходимым числом мест к 2016 г. и числом мест на начало 2008 г |
Александровский |
747 |
905 |
322 |
500 |
452 |
130 |
Вязниковский |
1489 |
1803 |
790 |
550 |
992 |
202 |
Гороховецкий |
377 |
457 |
230 |
500 |
228 |
-2 |
Гусь-Хрустальный |
2278 |
2759 |
1835 |
650 |
1793 |
-42 |
Камешковский |
964 |
1167 |
553 |
500 |
584 |
31 |
Киржачский |
624 |
756 |
350 |
550 |
416 |
66 |
Ковровский |
1194 |
1446 |
965 |
700 |
1012 |
47 |
Кольчугинский |
577 |
699 |
315 |
550 |
384 |
69 |
Меленковский |
1055 |
1278 |
670 |
500 |
639 |
-31 |
Муромский |
1189 |
1440 |
465 |
700 |
1008 |
543 |
Петушинский |
788 |
954 |
455 |
600 |
573 |
118 |
Селивановский |
521 |
631 |
340 |
500 |
315 |
-25 |
Собинский |
961 |
1164 |
585 |
500 |
582 |
-3 |
Судогодский |
1566 |
1896 |
1062 |
650 |
1233 |
171 |
Суздальский |
1891 |
2290 |
940 |
700 |
1603 |
663 |
Юрьев-Польский |
997 |
1207 |
459 |
700 |
845 |
386 |
всего |
17218 |
20851 |
10336 |
… |
12659 |
2323 |
Моделирование в части профессионального образования
В 2006 г. выпуск специалистов высшими учебными заведениями (ВУЗами) по группам специальностей составил 9559 человек, из них на государственные ВУЗы пришлось 86,2%, негосударственные – 13,8%. При этом 54,2% от выпуска государственных учреждений обучались по профессиям «экономика и управление» и «гуманитарные науки», а среди выпуска негосударственных ВУЗов на данные специальности приходилось 93,5%. С учетом прогнозируемого роста промышленного производства и сокращения численности трудоспособного населения экономика Владимирской области столкнется с острым дефицитом трудовых ресурсов уже в среднесрочной перспективе, особенно при инновационно-промышленном развитии.
С учетом процесса сокращения численности населения возникает необходимость уже в настоящее время изменить структуру специальностей с целью адаптации ее к современным и, особенно, к перспективным потребностям рынка труда. Если на начало 2006 г. в возрастах 20-24 лет находилось 116,7 тыс. человек, то на начало 2013 г. это число сократится до 96-96,5 тыс. человек, а к 2026 г. – до 70-72 тыс. человек. С 2025 г. начнется кратковременный рост численности населения в данных возрастах, но затем снова начнется сокращение.
Дальнейшее развитие высшего профессионального образования должно идти вместе с созданием условий для развития учреждений начального (УНПО) и среднего (УСПО) профессионального образования. Численность обучающихся в УСПО и УНПО в последние годы постоянно снижается. Таким образом, помимо изменения структуры специальностей в ВУЗах (УВПО) потребуется и сокращение численности студентов в них.
Прогноз структуры выпуска по группам специальностей из ВУЗов Владимирской области представлен в таблице.
Таблица 5
Прогноз структуры выпуска по группам специальностей
из ВУЗов Владимирской области, %
группы специальностей |
2006 г. |
2012 г. |
2027 г. |
физико-математические науки |
0,5 |
0,5 |
0,6 |
естественные науки |
0,8 |
0,9 |
1 |
гуманитарные науки |
20 |
16 |
12 |
социальные науки |
1,8 |
2,5 |
4 |
образование и педагогика |
10,9 |
11 |
9 |
культура и искусство |
0,1 |
0,3 |
0,5 |
экономика и управление |
39,6 |
27 |
15 |
сфера обслуживания |
0,2 |
0,4 |
0,5 |
энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
1,3 |
3 |
5 |
металлургия, машиностроение и металлообработка |
6,3 |
11 |
15 |
оружие и системы вооружений |
0,6 |
0,8 |
0,7 |
транспортные средства |
1,6 |
2,5 |
3,2 |
приборостроение и оптотехника |
2,2 |
4 |
6 |
электронная техника, радиотехника и связь |
3,8 |
5 |
8 |
автоматика и управление |
3 |
3,5 |
4,5 |
информатика и вычислительная техника |
2,3 |
5 |
7,5 |
химическая и биотехнология |
1,1 |
2,1 |
3 |
строительство и архитектура |
2,3 |
2,5 |
2,5 |
безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды |
1,5
|
2
|
2
|
В период до 2012 г. и, особенно, в 2013-2027 гг. необходимо обеспечить значительный рост удельного веса студентов, обучающихся по специальностям «энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «металлургия, машиностроение и металлообработка», «транспортные средства», «приборостроение и оптотехника», «электронная техника, радиотехника и связь», «информатика и вычислительная техника», что позволит Владимирской области стать одним из лидеров наукоемкого промышленного производства, опирающегося на собственные возобновляемые трудовые ресурсы.
Также вырастет доля обучающихся по специальностям «химическая и биотехнология» (в т.ч. ввиду необходимости развития перерабатывающего направления в АПК и изменения технологий производства пищевых продуктов) и «социальные науки» (необходимо комплексное изучения социальной структуры общества, в т.ч. в целях урегулирования различных видов социальных конфликтов).
Рост удельного веса вышеперечисленных специальностей в структуре специальностей будет обеспечен за счет сокращения доли обучающихся по группам специальностей «гуманитарные науки» и, особенно, «экономика и управление». Кроме того, в период после 2020-2025 гг. возможно несколько сократить долю обучающихся по группе специальностей «образование и педагогика», что связно со значительным и длительным периодом сокращения дошкольников после 2017 г. и детей школьного возраста после 2023-2025 гг.
По имеющейся информации по ряду ВУЗов и их филиалов, ведущих обучение на территории Владимирской области, целесообразно изменить структуру специальностей обучающихся в следующих направлениях (см. табл. 3).
При развитии УСПО и УНПО основное внимание должно быть уделено не изменению структуры специальностей, а снижению темпов сокращения численности обучающихся в них. Особенно важным это представляется в условиях сокращения численности населения в возрастах 15-21 лет. Поэтому для сохранения численности студентов УСПО и замедления темпов сокращения обучающихся в УНПО необходимо сократить численность студентов ВУЗов.
Необходимо развитие социального партнёрства УНПО и УСПО с органами по труду и занятости населения муниципальных образований и работодателями.
В начале 2012 г. численность населения в возрастах 15-17 лет составит около 38 тыс. человек, а в начале 2007 г. в данных возрастах находилось около 59 тыс. человек. Таким образом, численность обучающихся в УНПО продолжит сокращаться, поэтому реализация мероприятий должна позволить иметь не столь высокий темп снижения, как в предыдущие годы, но саму тенденцию сокращения переломить не удастся.
Не такой острой с точки зрения демографических волн будут ситуация с численностью студентов УСПО и ВУЗов к 2012 г. (см. табл.).
Таблица 6
Прогноз численность обучающихся в учреждениях профессионального образования Владимирской области, человек
|
учебный год 2006/2007 |
учебный год 2012/2013 | ||
численность |
на 10 тыс. жителей |
численность |
на 10 тыс. жителей | |
обучающиеся в УНПО |
16615 |
114 |
13000 |
92 |
студенты УСПО |
25200 |
173 |
27000 |
191 |
студенты ВУЗов |
57336 |
393 |
52000 |
368 |
Таблица 7
Основные направления изменения структуры специальностей
в ВУЗах Владимирской области (по числу и удельному весу студентов)
ВУЗы |
сокращение |
сохранение |
увеличение |
ввод новых специальностей/ факультетов |
Примечание (изменение числа студентов в ВУЗе в целом) |
Муромский филиал Московского психолого-социального института |
психология, менеджмент и кредит, финансы и кредит, государственное и муниципальное управление, юриспруденция |
логопедия |
социальная работа |
международный туризм, лингвистика и межкультурная коммуникация |
сокращение число обучающихся на заочном отделении |
Владимирский государственный гуманитарный университет |
психология менеджмент организаций юриспруденция |
все остальные специальности |
дошкольная педагогика и психология |
|
сохранение либо незначительное сокращения |
Ковровская государственная технологическая академия |
экономика и управление на предприятии, менеджмент организации психология |
все остальные специальности |
|
|
|
Владимирский юридический институт Минюста РФ |
юриспруденция |
правоохранительная деятельность |
|
|
сокращение число обучающихся на заочном отделении |
Владимирский филиал Российской академии государственной службы при Президенте РФ |
Юриспруденция, финансы и кредит |
государственное и муниципальное управление |
национальная экономика |
|
|
Владимирский государственный университет |
экономика и управление, Маркетинг Менеджмент организации |
все остальные специальности
|
|
|
|
Направления развития
1. Совершенствование содержания и технологий образования
- совершенствование системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;
- расширение возможностей дополнительного образования детей;
- дальнейшее введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;
- совершенствование условий семейного воспитания или воспитания, приближенного к семейному, для всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение образования, воспитания и развития детей, находящихся на опеке, в приемных семьях, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с их способностями и интересом;
- введение нового перечня профессий, направлений подготовки (специальностей) в сфере профессионального образования и соответствующих образовательных стандартов, разработанных в целях формирования образовательных программ, адекватных потребностям рынка труда и личности;
- внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий.
2. Повышение эффективности управления в системе образования
- внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества и государства;
- расширение сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;
- совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства;
- разработка научно-методического и информационно-аналитического обеспечения мониторинга экономической эффективности региональной системы образования и выработка значимых критериев оценки реализации новых механизмов финансирования.
3. Совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения в сфере образования
- совершенствование системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей;
- переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;
- внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования;
- развитие механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений;
- реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования.
4. Развитие дошкольного образования
- ввод мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования до полного удовлетворение потребностей населения;
- в связи с сокращением численности детей дошкольного возраста после 2017 г. необходимо использование освобождающихся помещений на образовательные цели (создание музеев, библиотек, театров, специализированных групп и т.д.);
- дальнейшее внедрение здоровьесберегающих технологий;
- совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
5. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия;
- создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Помощь детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей
- внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с профессиональным образованием и социальным сопровождением воспитанников образовательных учреждений;
- расширение практической реализации новой модели семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, модели патронатного воспитания в учреждениях для детей-сирот;
- реконструкция детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их материально-техническое оснащение.
Основные ожидаемые результаты
- полное удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к 2014-2016 гг.;
- увеличение удельного веса численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования, до 35% к 2012 г., до 65% к 2020 г. и до 85% к 2027 г.;
- увеличение удельного веса численности учащихся 9-11 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки, до 40% к 2012 г., 80% к 2020 г., до 95% к 2027 г.;
- увеличение удельного веса учащихся, обучающихся в системе внутришкольного дополнительного образования, до 20% к 2012 г., до 40% к 2020 г., до 50% к 2027 г.;
- обеспечение доступа всех учреждений начального и среднего профессионального образования к глобальным информационным каналам к 2020 г.;
- увеличение удельного веса выпускников УНПО, продолжающих обучение в учреждениях более высокого уровня образования, до 17% к 2012 г., до 20% к 2020 г., до 25% к 2027 г.;
- обеспечение полного трудоустройства к 2020 г. выпускников УНПО и УСПО (кроме продолжающих обучение в учреждениях более высокого уровня образования);
- увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, до 80% к 2012 г., 85% к 2020 г., 88-90% к 2027 г.;
- увеличение удельного веса детей-сирот, обучающихся в учреждениях дополнительного образования, до 25% к 2012 г., до 40% к 2020 г., до 50% к 2027 г.
- увеличение удельного веса детей-сирот, обучающихся в учреждениях профессионального образования, до 20% к 2012 г., до 25% к 2020 г., до 30% к 2027 г.;
- увеличение числа ресурсных центров и опорных отраслевых центров;
- увеличение общеобразовательных учреждений, имеющих институт общественного участи в управлении образованием, до 30% к 2012 г., до 100% к 2027 г.;
- увеличение объема инвестиции в сферу образовании, в т.ч. из внебюджетных источников;
- увеличение наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда, рост заработной платы;
- расширение системы программно-целевого финансирования.