- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
Стратегическая цель в сфере газификации области – развитие системы газоснабжения для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности региона.
Задачами органов государственной власти области является обеспечение:
- строительства дополнительных распределительных газовых сетей;
- модернизации действующих газопроводов;
- повышения уровня газификации жилых домов (в том числе перевода на индивидуальное газовое отопление);
- перевода отопления коммунально-бытовых объектов и объектов соцкультбыта на природный газ;
- реконструкции котельных с переводом на природный газ;
- реконструкции газопроводов среднего и низкого давления с заменой стального газопровода на полиэтиленовый;
- замены изношенного оборудования ГРС.
Таблица 3
Целевые показатели развития газификации
Показатель |
Ед. изм. |
2007 |
2012 |
2027 |
протяженность газопроводов |
км |
5630,8 |
7700 |
10000 |
уровень газификации сельского жилого фонда |
% |
21 |
40 |
60 |
уровень газификации городского жилого фонда |
% |
83 |
90 |
97 |
число коммунально-бытовых объектов, отапливаемых газом |
ед. |
2259 |
2500 |
2700 |
число котельных, работающих на природном газе |
ед. |
668 |
750 |
800 |
ГРС, достигшие максимально допустимой пропускной способности из-за уровня износа оборудования |
ед. |
1 |
0 |
0 |
7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
Стратегические цели развития жилищно-коммунальной инфраструктурыВладимирской области:
- инфраструктурное обеспечение активизация и роста реального сектора экономики, повышения конкурентоспособности региона;
- повышение экономической безопасности предприятий и территории;
- создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан, предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг.
Цели и задачи органов государственной власти.
1. Водоснабжение, водоотведение
Цель– бесперебойное обеспечение населения и организаций области качественными услугами по водоснабжению и водоотведению.
Задачи:
- обеспечение функционирования существующей инженерной инфраструктуры;
- разработка перспективных планов развития объектов водоснабжения и водоотведения;
- модернизация и ремонт существующих систем, внедрение новых технологий.
2. Теплоснабжение
Цели:
- надёжное снабжение теплом предприятий экономики и населения региона;
- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого - развития отрасли на базе новых современных технологий;
- максимально эффективное использование возможностей когенерации.
Задачи:
- разработка генеральной схемы теплоснабжения населенных пунктов;
- разработка мероприятий по внедрению новых ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий и оборудования на объектах энергохозяйства области;
- при принятии решений о развитии сферы теплоснабжения предпочтение отдавать в пользу эффективных источников тепловой и электрической энергии с обеспечением равного доступа на региональный энергетический рынок всех заинтересованных субъектов энергосистемы;
- регулирование тарифов на энергоресурсы и услуги по их распределению и сбыту в соответствии с действующим законодательством;
- пересмотр политики теплоснабжения населенных пунктов и предприятий в части оптимального снижения централизации с целью повышения надёжности теплоснабжения и снижения затрат на передачу тепловой энергии;
- разработка и осуществление мер государственного регулирования для обеспечения коммерческой эффективности теплофикации для сохранения первичных энергоресурсов, снижения вредных выбросов от энергоисточников в окружающую среду, рационального использования территорий городов.