3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария

После описания стратегических альтернатив по трем сценариям необходимо провести выбор стратегического сценария, который будет положен в основу Стратегии Владимирской области. Следовательно, требуется определить факторы, влияющие на стратегический выбор, и тем самым сформулировать критерии оценки стратегического выбора, а затем сделать сам выбор.

Факторами, влияющими на стратегический выбор, могут выступать глобальные мировые (внешние) и общероссийские (внутренние) социально-экономические тенденции, которые являются «ограничителями роста», и которые способные повлиять на выбранную траекторию развития Владимирской области.

Факторами, определяющими критерии выбора сценария, являются целевые ориентиры России (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации¹), регионов-соседей (Стратегии субъектов РФ²), видов экономической деятельности и крупных корпораций (Стратегии естественных монополий³, Корпоративные стратегии). Требуется провести сравнение стратегических целей и задач федерального, областного и отраслевого уровней с аналогичными целями Владимирской области, по основным элементам экономической и социальной политики на основе ранее полученных результатов.

Тождество или совпадение федеральных и корреляция или сходство региональных целевых ориентиров данным сценарным условиям будет являться основанием для выбора сценария развития, что позволит перейти к определению конкретных целей и задач развития Владимирской области на долгосрочный период. Кроме этого, потребуется провести оценку потребности в ресурсах и рисков выбранного сценария.

3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона

Основные положения «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 года предполагают переход экономики страны от экспортно-сырьевого и инновационному типу развития. Особенность перехода к инновационному типу развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. Это предполагает, что при усилении глобальной конкуренции, невозможно догнать развитые страны мира по уровню благосостояния и эффективности управления экономикой, не обеспечивая опережающего прорывного развития в тех секторах российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировом хозяйстве. Такой подход требует реализации конкурентных преимуществ: в сфере транспорта и энергетики, в сфере научной деятельности и в наукоемких технологиях, в развитии инвестиционной инфраструктуры и росте капитализации предприятий, в повышении уровня благосостояния населения.

На развитие экономики России будут оказывать влияние несколько составляющих, которые можно выделить, как глобальные тенденции мировой экономики, способные влиять на все страны и экономики отдельных регионов этих стран:

1. Усиление глобальной конкуренциисо стороны стран ЕС, США и Азии, которая включает в себя не только конкуренцию рынков товаров, но и рынков услуг, капиталов и технологий. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, внедрением перспективных технологий. На сегодняшний момент экономика Владимирской области остается недостаточно диверсифицированной и, в силу этого, уязвимой к колебаниям товарной конъюнктуры, а в масштабе России – зависимой от колебаний цен на нефть, цен на природные ресурсы, от мировых финансовых рынков, характеризуется низким уровнем инноваций и эффективности использования ресурсов в промышленности и сельском хозяйстве, высокой степенью износа основного оборудования, стремительным устареванием номенклатуры выпускаемой продукции.

2. Также будет нарастать противоположная тенденция - усиление регионализации, которая предполагает развитие региональных центров специализации производства, в том числе и в России. Активизация торговли промежуточными товарами будет связана с усилением межгосударственных и межрегиональных транспортных коммуникаций и, соответственно, снижением транспортно-логистических издержек. Произойдет усиление тенденции специализации стран на отдельных производственных процессах, в рамках трансграничных производственных цепочек.

3. Важнейшим «внешним» фактором является активное развитие перспективных технологий, материалов, усиление диффузии современных высоких технологийв средне- и низкотехнологические сектора производственной сферы. Прежде всего, предполагается интеграция информационных и производственных технологий, как например, развитие систем контроля качества, ориентации продукции на требования конкретного потребителя, поддержки продукции в течение жизненного цикла, усиление обслуживающего сектора. При этом ожидается возникновение качественно новых эффектов в различных сферах применения этих технологий, включая как традиционные сферы их использования (промышленность, транспорт, связь, оборона), так и новые – (здравоохранение и образование).

4. Внутренним фактором можно назвать возрастание роли человеческого капиталав социально-экономическом развитии региона. Возрастание технологической и инновационной составляющей в экономике региона, в перспективе, будет определяться качеством профессиональных кадров и необходимостью общего повышения качества жизни через модернизацию и ускоренное развитие социальной сферы, включающей образование, здравоохранение, жилищный сектор. Нехватка квалифицированных кадров, особенно инженерных и рабочих, в перспективе будет являться «ограничителем роста» производственного и инновационного сектора экономики Владимирской области. Кроме этого, фактором, сдерживающим рост человеческого капитала можно назвать значительное социальное неравенство, сравнительно невысокий уровень доходов населения области, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в соседние регионы, что также является актуальным и для Владимирской области.

В ближайшем будущем Россия уже не может поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и здравоохранения. Требования устойчивого развития включают:

- опору на рост производительности труда, который позволил бы приблизить доходы российских граждан к уровню развитых стран;

- модернизацию и ускоренное развитие отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор).

5. Существует тенденция, которая предполагает смещение движения капиталов в сторону прямых стратегических инвестиций, в экономику отдельных регионов, что требует усиленного развития прозрачных схем работы с крупными инвесторами, создания благоприятного инвестиционного климата.

6. Тенденция опережающего роста торговых потоков между Европой и Азией,позволит использовать их для транзита через территорию России и субъектов, занимающих ключевые позиции на этих транзитных потоках.

7. Важнейший мировой и общероссийский фактор предполагает рост инновационных наукоемких продуктов в соответствие с выявленной региональной специализацией(машиностроение, электротехника и электроника, оборонная продукция, фармацевтика и химическое производство), а также внедрение соответствующих производственных технологий в систему по обслуживанию транзитных потоков, информационных логистических систем, снижающих затраты транспортно-логистического сектора экономики.

Наукоемкие технологии могут существенно изменить социальную сферу региона, в результате внедрения новых методов защиты здоровья населения, способов профилактики и лечения заболеваний, новых форм образования. Это позволит создать и внедрить новые стандарты обучения всех уровней, удовлетворить потребности в кадрах в производственной и иных сферах экономики Владимирской области.

Особо отметим такие важные тенденции мирового технологического развития, которые также являются «целевыми» и для отечественной экономики, как: развитие направления нано- и биотехнологий, которое существенно изменит принципы создания высокотехнологичных продуктов, как в промышленности, так и в АПК и здравоохранении.

8. Интеграция России в мировые экономические структурытакже предполагает значительное изменение потоков движения товаров и услуг, в связи с вступлением России в ВТО – фактор, влияющий на экономику всех субъектов РФ. Это повлечет за собой принятие единых правовых норм в торговой сфере, основанных на принципах благоприятствования условиям ведения торговли, а также увеличение свободы информации о движениях товаров и услуг для всех участников стран членов ВТО. Произойдет усиление конкуренции на внутреннем рынке страны, а также необходимость ускоренной модернизации и повышения общей конкурентоспособности производящего сектора экономики.