- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
Стратегической целью развития инфраструктурыВладимирской области является достижение показателей (экономических результатов) и темпов их прироста, обеспечивающих в сочетании с другими секторами экономики области прогнозируемое и устойчивое социально-экономическое развитие региона, рост качества жизни населения на основе создания необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности отраслей экономики и социальной сферы, повышение качества и доступности инфраструктурных услуг.
7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
Стратегическая цель развития транспортной инфраструктуры Владимирской области –обеспечение соответствия развития опорной транспортной инфраструктуры развитию производительных сил, развитию качества жизни и экономического роста.
В соответствии с Транспортной стратегией РФ на период до 2020 года, развитие транспортной инфраструктуры и опорной транспортной сети осуществляется в увязке с перспективными сценариями развития производительных сил.
Цели и задачи органов государственной власти
1. Создание институциональных условий для развития транспортной инфраструктуры.
Для достижения данной цели органы государственной власти области будут решать следующие задачи:
- устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в процессах перевозок пассажиров и грузов, а также оказания сопутствующих им услуг;
- выработка и контроль соблюдения правил конкуренции и условий недискриминационного доступа к инфраструктуре;
- выработка и реализация эффективной тарифно-ценовой политики на транспорте;
- повышение доступности транспортных услуг для населения, целевая поддержка пользователей или операторов в тех случаях, когда рынок не может обеспечить такого обслуживания;
- совершенствование системы контроля и надзора в транспортном комплексе, усиление контрольных органов, совершенствование правовых основ их функционирования;
- обеспечение интеграции транспортной системы России в мировую транспортную систему, в том числе – в рамках интеграционных процессов на постсоветском пространстве;
- проведение структурных преобразований на транспорте;
совершенствование регулирования социально-трудовых отношений и развитие кадрового потенциала.
2. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования: строительство, реконструкция и модернизации дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Для достижения данной цели органы государственной власти области совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и органами местного самоуправления будут решать следующие задачи:
- обеспечение работоспособности опорной транспортной инфраструктуры;
- развитие сети автомобильных дорог общего пользования;
- сохранение существующей сети автомобильных дорог.
3. Создание транспортно-логистических центров.
Для достижения данной цели органы государственной власти области совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и инвесторами, в координации с органами государственной власти Москвы и Московской необходимо создание интермодальных логистических центров и их интеграция в систему транспортно-логистического каркаса московского транспортного узла.
4. Модернизация сети железных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Для достижения данной цели органы государственной власти области совместно с РАО «РЖД» и инвесторами будут решать следующие задачи:
- улучшение качества и повышение эффективности транспортного обслуживания;
- повышение доходности и конкурентоспособности железнодорожных перевозок;
- обеспечение надежности производственной деятельности дороги
повышение безопасности движения поездов.
5. Повышение уровня безопасности дорожного движения.
Для достижения данной цели органы государственной власти области совместно с уполномоченными федеральными органами государственной власти будут решать следующие задачи:
- выработка и контроль выполнения стандартов безопасности транспортных процессов и воздействия транспорта на окружающую среду, в том числе - установление требований к транспортным средствам и системам;
- обеспечение безопасности функционирования общественного транспорта;
- повышение уровня безопасности дорожного движения.
Таблица 1
Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры
№ |
Показатель |
Ед. изм. |
Значение | ||||
2007 |
2008 |
2012 |
2020 |
2027 | |||
|
Доля региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям |
% |
53 |
52 |
45 |
24 |
0 |
|
Ввод в эксплуатацию объектов строительства региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог |
км |
- |
3,86 |
14,0 |
- |
- |
|
Ремонт покрытия автомобильных дорог |
км |
162 |
162 |
200 |
- |
- |
|
Проведение капитального ремонта и ремонта мостов и путепроводов |
шт. |
4 |
5 |
6 |
- |
- |
|
Выполненный ямочный ремонт покрытия |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Общая протяженность дорог, обеспеченных зимним содержанием |
км |
2394 |
2394 |
2407 |
- |
- |
|
Доля ДТП из-за неудолетворительного состоянии автодорог |
% |
24% |
- |
- |
9% |
- |