3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона

Различные социально-экономические процессы, которые происходят в окружающих Владимирскую область регионах, оказывают значительное влияние на аналогичные процессы на ее территории. Поэтому представляется необходимым изучение приоритетов долгосрочного стратегического развития регионов-соседей – Московской, Ивановской, Ярославской, Рязанской, Нижегородской областей и корпоративных Стратегий естественных монополий (РЖД). Сравнение позволит шире определить конкурентные преимущества Владимирской области и в дальнейшем выявить важнейшие узлы развития общих видов деятельности, установления межрегиональных связей, возможностей реализации конкретных экономических проектов и также является фактором, формирующим критерии выбора стратегического сценария.

Анализ Стратегий указанных регионов показывает тождество основных целей развития данных субъектов РФ и базовых целей отраслевых стратегий и стратегического развития РФ, которые выражаются в идее роста благосостояния жителей региона на основе реализации конкурентоспособных преимуществ субъекта РФ в условиях глобализации/регионализации российской экономики. Таким образом, направленность стратегий на решение проблем социальной сферы постулируется как наиболее значимая задача исполнительной власти регионов, предполагающая создание механизмов реализации базисной стратегической цели на уровне органов государственного управления регионами. Соответственно, реализация конкурентных преимуществ видится в активной поддержке развития видов деятельности, имеющих наибольший потенциал развития, а также формирование новых, перспективных направлений в экономике регионов – формирование «экономики нового типа».

Основные направления развития экономики регионов-соседей:

- развитие ведущих обрабатывающих производств (сырьевые и машиностроительные направления);

- развитие сектора инновационных производств (промышленность, информационные технологии, биотехнологии);

- развитие инфраструктуры (дорожная сеть, энергетика).

Впланах стратегического развития соседних с Владимирской областью регионов сделан акцент на развитиипромышленности,как опорной отрасли экономики. Для Владимирской области это предполагает возможность создания совместных сборочных производств, в первую очередь, с Московской областью.

Транспортное машиностроение– перспективное направление межрегионального сотрудничества (производство оборудования для железных дорог, производство специальной техники). Важным фактором, способствующим расширению рынка продукции транспортного машиностроения, является формирование международных транспортных коридоров и развитие транзита грузов через территории регионов ЦФО и России в целом, растущие объемы заказов на железнодорожную технику со стороны РЖД и частных перевозчиков, перспективы значительного расширения объемов автодорожного строительства.

Для предприятий следует предусмотреть развитие технологических связей, которые будут опираться на конкретные федеральные целевые программы, в рамках развития транспортного машиностроения, и согласовываться с основными задачами Стратегии развития железнодорожного транспорта и Транспортной стратегии России. Со стороны исполнительной власти Владимирской области законодательством следует предусмотреть возможность применения различных форм льготного налогообложения для предприятий, разрабатывающих и выпускающих новую продукцию по этим программам.

Стратегии регионов-соседей ЦФО определяют стратегическим приоритетом развитие энергетической и дорожной инфраструктуры, что является также и глобальным общероссийским стратегическим приоритетом, определяющим конкурентные преимущества экономики РФ в целом.

Электроэнергетикаявляется важной системообразующей экономической структурой для регионов ЦФО, требующей межрегионального взаимодействия на уровне органов государственного управления субъектов РФ. Территории, обладающие значительными энергоресурсами (Рязанская) и энергодефицитные (Владимирская), одной из главных целей ставят повышение энергообеспеченности регионов, что согласуется с основными приоритетами Энергетической стратегии России, предполагающей:

- полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным, и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;

- снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;

- повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора для обеспечения социально-экономического развития страны;

- минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

Развитие электроэнергетики, как крупнейшей системы, объединяющей все регионы России, предполагает, прежде всего, меры государственного регулирования указанной сферы, имеющие отражение в региональных стратегиях и планах развития энергетических систем данных областей. В целом основные мероприятия по развитию энергетических систем регионов исходят из положений Энергетической стратегии и предполагают:

- меры по созданию рациональной рыночной среды электроэнергии (включая взаимоувязанные тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК);

- повышение эффективности управления государственной части энергетической системы региона;

- введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение для государственной и негосударственной части энергосистемы;

- стимулирование и поддержку стратегических инициатив в сфере инвестиционной, инновационной и энергосберегающей активности потребителей на территории регионов.

Энергетическая стратегия РФ предусматривает углубление межрегиональной интеграции и создание единого экономического пространства в энергетической сфере путем развития межрегиональных рынков энергоресурсов и транспортной инфраструктуры. Соответственно, развитие мер регулирования органами исполнительной власти предполагает разграничение полномочий в энергетике между субъектами федерации, что позволило бы построить систему сбалансированных отношений между ними, учитывая интересы конечных потребителей и интересы предприятий энергетики.

Транспортная сетьтакже является базовым элементом единого экономического пространства РФ, имеющего прямые выходы в страны ЕС, Азии, Дальнего Востока. Развитие транспортной сети включено в перечень основных направлений концепции долгосрочного развития России, с положениями которой взаимоувязаны Стратегия развития железнодорожного транспорта, Транспортная и Энергетическая стратегии России. Совместное использование общих коммуникаций предполагает возможность реализации совместных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, создание дополнительных транспортных связей между регионами.

Основные направления долгосрочного развития железнодорожной сети, которые базируются на положениях Стратегии развития железнодорожного транспорта РФ, предусматривают достижение стратегических целей через:

- эффективную реализацию транзитного потенциала России, на базе ускоренной интеграции железнодорожного транспорта в международные транспортные системы;

- создание условий для углубления внутриэкономической интеграции и повышения мобильности трудовых ресурсов;

- снижение транспортных издержек за счет повышения эффективности функционирования железнодорожного транспорта;

- создание благоприятных условий для участия бизнеса, общества и органов государственного управления в решении социально-экономических задач.

Географическое положение Владимирской области, имеющей прямое сообщение со всеми окружающими областями ЦФО, предполагает активное развитие транзитного потенциала региона, поскольку через территорию области проходит международный транспортный коридор (МТК) №2 «Запад-Восток». Кроме того, строится мост в районе Мурома, позволяющий сформировать новый транзитный ход через Нижегородскую область, Мордовию в Татарстан. Стратегией развития Владимирской области предусматривается реализация основного конкурентного преимущества региона, и создание на базе сети железных и автомобильных дорог межрегионального транспортно-логистического комплекса (восточной логистической платформы ЦФО), что согласуется с основными задачами Стратегии развития железнодорожного транспорта РФ.

Со стороны исполнительной власти Владимирской области возможно использование форм стимулирования предприятий транспортной инфраструктуры:

- льготное налогообложение на доходы, полученные с использованием новых объектов территории области;

- создание условий для расширения притока частного капитала в объекты, обслуживающие железную дорогу, для создания основы формирования ТЛК в регионе.

В качестве конкретных мероприятий областной администрации следует предусмотреть меры законодательного и нормативно-организационного регулирования инвестиционных проектов в данной сфере по схеме, предложенной для развития железнодорожной сети и направленной, в большей степени, на создание условий по привлечению инвестиций, на развитие дорожной сети и организацию целевого использования финансовых средств, полученных из федерального бюджета.

Развитие автодорожной сети требует плотного взаимодействия регионов ЦФО с органами федеральной власти, при наличии полномочий у органов исполнительной власти субъекта РФ:

- финансирования строительства объектов дорожной инфраструктуры в рамках ФЦП и региональных программ по развитию дорожной сети;

- создания системы льготного налогообложения для новых объектов, расположенных вдоль автомобильных трасс.

В итоге создание органами исполнительной власти Владимирской области механизмов привлечения инвестиций в сектор дорожного строительства, организационное регулирование, а также обоснованное использование средств федерального бюджета предполагает тесное сотрудничество органов государственной власти регионов ЦФО по координации взаимодействия участников реализации мероприятий Транспортной стратегии в каждом регионе.

На основе транспортной инфраструктуры ЦФО существует возможность создания «логистической инфраструктуры», которая выражается в концепции формирования базовых логистических центров на территории регионов, входящих в ЦФО. По этому проекту во Владимирской области предусматривается создание Восточной логистической платформы ЦФО. Кроме того, на территории Московской области предполагается строительство сети «средних» по величине ТЛК, которые будут входить в состав Московского транспортно-логистического центра – «внутреннее кольцо» московского транспортного узла.

Таким образом, реализация концепции создания базовых логистических центров на территории ЦФО позволит создать принципиально новые системные связи между регионами, будет способствовать развитию смежных сфер экономики регионов (промышленное производство, сфера услуг, торговля) на основе синергетического эффекта. Созданная «логистическая инфраструктура» ЦФО будет являться составляющей частью ТЛК России. В конечном итоге это позволит:

- заложить основы диверсифицированной экономики в регионах ЦФО;

- способствовать активному развитию транспортной инфраструктуры;

- обеспечить повышение конкурентоспособности российской части международных транспортных коридоров;

- обеспечить сбалансированное и эффективное развития транспортно-логистической инфраструктуры на территории ЦФО;

- повысить конкурентоспособность российских перевозчиков и экспедиторов на мировом рынке транспортных услуг.