- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
Стратегические цели и задачи
Стратегическая цель – дальнейшее комплексное развитие турпродукта «Малое Золотое кольцо», как конкурентоспособного регионального брэнда наравне с турпродуктами Санкт-Петербурга и Москвы, а также с аналогичными историческими памятниками Европы, внедряя современные мировые стандарты качества при повышении уровня обслуживания в сфере туризма.
Основные стратегические задачи будут ориентированы на:
1) повышение престижа турпродукта «Малое Золотое кольцо», сопряженных туристических услуг и увеличение информационного потока об услугах потенциальным туристам (потребителям), создание дополнительных мотиваций для целевого посещения региона туристами;
2) повышение качества обслуживания в сфере туризма, обеспечивая развитие и модернизацию сферы услуг и сервиса, сопряженных с туристическим комплексом (в т.ч. развитие гостиничной инфраструктуры, развитие инфраструктуры общественного питания, развитие транспортной инфраструктуры);
3) вовлечение малого и среднего предпринимательства в развитие видов экономической деятельности, сопряженных с туристическим комплексом (в т.ч. развитие ремесел и народных художественных промыслов);
4) развитие местного туризма в муниципальных образованиях (районах) области (в т.ч. посредством организации тематических и событийных фестивалей и мероприятий, костюмированных ярмарок);
5) подготовку профильных кадров туриндустрии.
Направления развития
1. Разработка системы комплексного развития турпродукта «Малое Золотое кольцо».
2. Развитие и модернизация сферы услуг и сервиса, сопряженных с туристическим комплексом.
3. Вовлечение малого и среднего предпринимательства в развитие отраслей, сопряженных с туристическим комплексом.
4. Организация тематических и событийных мероприятий.
Основные ожидаемые результаты
Повышение эффективности деятельности предприятий туриндустрии (2010 год к 2006 году):
- увеличение потока туристов на 20-35% в год;
- увеличение объема инвестиций в туристический комплекс в 2,5 раза;
- укрепление эффективных и качественных предприятий, занятых в туриндустрии, посредством создания конкурентной среды на рынке туристских услуг на 30-40%;
- расширение качественного гостиничного комплекса в городах-центрах туристического интереса в 2,5 раза.
7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
Цели и задачи
Главная стратегическая цель - повышение эффективности и качества государственного управления, органов местного самоуправления путем кардинального улучшения деятельности исполнительных органов власти Владимирской области.
Достижение цели осуществляется на основе гласности принимаемых решений, прозрачности процедур и широкого внедрения информационных технологий.
Целями совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления Владимирской области являются:
- повышение качества жизни населения области;
- обеспечение прозрачности работы органов государственной власти, повышение роли гражданского общества в подготовке и принятии решений органов государственной власти, затрагивающих права и интересы граждан и организаций;
- повышение качества и доступности государственных услуг;
- ограничение вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области.
Основными задачами являются:
- внедрение в органах исполнительной власти области принципов и процедур управления по результатам;
- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области;
- реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС «Управление»);
- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация предоставления государственных услуг в электронной форме;
- оптимизация функционирования органов исполнительной власти области и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти области;
- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти области; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области.
Ожидаемые результаты
Как следствие повышения качества и доступности государственных услуг для потребителей, снижения издержек бизнеса на преодоление административных барьеров и укрепления прозрачности и подотчетности исполнительных органов государственной власти Владимирской области прогнозируется следующий экономический эффект:
- развитие рыночной конкуренции и малого предпринимательства;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств через процедуры формирования, размещения и исполнения госзаказа и внедрение механизмов результативного бюджетирования;
- противодействие коррупции и повышение эффективности работы государственного сектора экономики;
- снижение объемов теневой экономики, рост налоговых поступлений в бюджет;
- снижение уровня безработицы;
- улучшение инвестиционного климата в регионе.
Как следствие повышения уровня доверия общества к деятельности исполнительных органов государственной власти Владимирской области и степени удовлетворенности потребителей качеством государственных услуг, а также за счет направления дополнительных бюджетных средств на решение социальных проблем прогнозируется следующий социальный эффект:
- снижение уровня бедности и имущественного неравенства;
- снижение социальной напряженности, повышение политической стабильности;
- восстановление веры населения в верховенство закона в отношениях между властью, обществом и бизнесом.