- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
При решении стратегических задач в экономике основные меры государственной власти Владимирской области должны быть направлены на нейтрализацию ограничений, снятие рисков развития региона, что в первую очередь относятся к развитию научно-технического комплекса, сельского хозяйства, инфраструктуры, туризма и рекреации и социальной сферы. Основываясь на качественных и количественных показателях потребности в ресурсах и результатах SWOT-анализа, определим основные рекомендации по разработке мер государственного управления для решения задачи по достижению стратегических целевых показателей.
6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
Важнейшей задачей органов государственной власти Владимирской области является создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории региона, предусматривающее административно-правовое, организационное и финансовое обеспечение условий сбалансированного развития производственного сектора экономики, а также содействие развитию базовых и перспективных видов производства региона на основе внедрения в производство инновационной и наукоемкой продукции с высокой добавленной на основе:
- дальнейшего совершенствования законодательной основы для формирования полномасштабной инвестиционной инфраструктуры, в том числе создание условий для развития инновационной деятельности на территории области;
- формирования и постоянного мониторинга портфеля проектов, удовлетворяющих требованиям высокой эффективности;
- совершенствования прозрачности механизмов работы с потенциальным инвестором, повышение эффективности организации работы органов государственной власти с инвестором, обеспечивающие приток инвестиций в соответствии с требуемым расчетным объемом;
- лоббирования крупных инвестиционных проектов, в особенности, ориентированных на создание высокотехнологичных инновационных производств, на федеральном и межрегиональном уровне;
- развития партнерства бизнеса и власти через создание ЧГП и совместную реализацию стратегических задач в промышленности и научно-техническом комплексе;
- отвода освоенных территорий (промышленных зон) для реализации производственных инвестиционных проектов;
- подготовки земель (подвод инженерных коммуникаций) к площадкам перспективных промышленных зон;
- создания системы привлечения молодых специалистов-исследователей в научно-технический сектор, квалифицированных специалистов низшего и среднего звена в промышленность;
- усиленного развития сферы образования для обеспечения промышленной и научной деятельности в подготовленных специалистах, в том числе за счет формирования государственного заказа на наиболее востребованные специальности.
6.3.2. Развитие сельского хозяйства
Важнейшей задачей органов государственной власти Владимирской области создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК на основе:
- формирования льготного режима налогообложения для создания потребительских кооперативов в АПК; льготного выделения земли в аренду колхозным и фермерским хозяйствам;
- прямой финансовой помощи местных (программы по развитию АПК) и федеральных органов власти (через ФЦП) предприятиям АПК;
- формирования условий для привлечения дополнительных средств в рамках межрегионального сотрудничества (например, создание межрегиональных племенных и зерноводческих станций);
- создания условий для подготовки управленческих кадров для АПК на базе существующих образовательных учреждений Владимирской области.