7.4. Стратегические направления развития апк

Стратегическая цель- повышение уровня жизни на селе через развитие эффективного, устойчивого, конкурентоспособного производства и переработки сельхозпродукции и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий.

Соответственно, основными стратегическими задачамиявляются:

А)формирование эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего удовлетворение внутренних потребностей области в производимой продукции и вывоз продукции в другие регионы страны и мира; создание современной индустриальной базы агропромышленного производства, совершенствовании вертикально-горизонтальной производственной кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе (АПК) области:

- повышение плодородия почв, сокращение темпов деградации земель сельскохозяйственного назначения и расширение посевных площадей;

- укрепление кормовой базы животноводства;

- стабилизация поголовья скота и птицы;

- повышение продуктивности комплекса;

- повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

- совершенствование системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие системы сельскохозяйственной потребительской, сбытовой, кредитной кооперации;

- активизация работы по финансовому оздоровлению и реформированию неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;

- стимулирование развития лизинга и долгосрочного кредитования;

- развитие научной базы и внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводство и животноводство;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования;

Б)повышение уровня жизни населения и развитие социальной сферы в сельской местности:

- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса области;

- развитие социальной сферы села;

- активизация жилищного строительства и повышению уровня благоустроенности жилья.

Моделирование развития АПК Владимирской области

При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям. Целесообразно принять за базовый период 1990 (1991) г., который (как и весь период 1985-1991 г.) характеризуется наивысшим уровнем развития сельскохозяйственного производства с точки зрения объемов производства продукции.

В сопоставимых ценах в 2006 г. валовая продукция сельского хозяйства составила 75,4% от уровня 1990 г. (13189 млн. рублей в 2006 г. против 17494 млн. рублей в 1990 г.). В целом по России этот показатель составляет только 70%, при этом только в 4 регионах ЦФО объем производства в 2006 г. составлял более ¾ от базового периода.

Сложившаяся ситуация позволит к 2012 г. приблизить уровень производства к базовому значению, а к промежуточному 2020 г. и итоговому 2027 г. значительно превысить данный уровень (даже при условии неурожайных лет и циклического развития российской и мировой экономики).

Первый вариант прогноза – программно-инерционный – основан на заложенных темпах роста сельскохозяйственного производства в региональной программе развития сельского хозяйства Владимирской области до 2012 года и учитывает неблагоприятные периоды для развития сельского хозяйства в 2013-2027 гг. (неурожайный годы, мировые экономические кризисы, последствия вступления страны в ВТО и другие). Второй вариант – стратегический – принимает во внимание как более высокие темпы роста в программный период (до 2012 г.), так и более стабильное развитие в 2013-2027 гг. (при успешной реализации мероприятий настоящей Стратегии, существующих и проектируемых областных целевых программ и национальных проектов в сфере сельского хозяйства).

Таблица 1

Прогноз валового производства сельскохозяйственной продукции,

в сопоставимых ценах, млн. рублей

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.	2027 г.
программно-инерционный	13189	13519	13789	14120	14487	14907	15489	19100	23000
стратегический	13189	13519	13789	14120	14487	14907	15489	22200	27000

При реализации стратегического варианта в 2012 г. валовая продукция сельского хозяйства составит 88,5% от уровня 1990 г., в 2015-2016 гг. базовый уровень будет превзойден. В отчетном 2020 г. уровень 1990 г. будет превышен на 27%, в итоговом 2027 г. – на 54-55%.

Развитие животноводства

В 2006 г. производство мяса скота и птицы в живом весе составило 56 тыс. т., что меньше уровня базового периода на 56%. Таким образом, в 1990 г. в регионе мяса производилось на 71 тыс. т больше. В целом по России производство за аналогичный период сократилось на 49,5%.

Программно-инерционный и стратегический варианты прогноза производства мяса представлены в следующей таблице.

Таблица 2

Прогноз производства мяса скота и птицы в живом весе

в хозяйствах всех категорий, тыс. т.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.	2027 г.
программно- инерционный	56	59	59	60	61	62	63	75	91
стратегический	56	59	59	60	61	62	63	90	130

При реализации стратегического варианта прогноза в 2025-2027 гг. планируется достичь уровня базового года по данному показателю. Все больший удельный вес в общем объеме производства мяса будет приобретать свинина.

По данному прогнозу области к 2020-2021 г. удастся выйти на уровень, обеспечивающий собственное потребление в соответствии с медицинским нормами (при расчетах в живом весе), а к 2027 г. – при расчетах и в убойном весе (медицинская норма – 78 кг мяса и мясопродуктов на человека в год). С учетом постоянно сокращающейся численности населения в 2012 г. на 1 человека во Владимирской области будет производиться 51,7 кг мяса скота и птицы в живом весе, в 2020 г. – 76,6 кг, в 2027 г. - 98,4 кг. Поставщиком мяса в другие регионы Владимирская область не станет (при условии удовлетворения медицинских норм всего населения области), однако сможет отказаться от импорта мяса.

Производство молока во Владимирской области в 2006 г. составило 318,6 тыс. т или 58,8% к базовому уровню. В 2007 г. оно несколько выросло (до 321 тыс. т). В целом по России в 2006 г. производилось 56,4% от уровня 1990 г., при этом во всех остальных регионах ЦФО падение производства молока было значительней, чем во Владимирской области. Одним из преимуществ Владимирской области является высокий показатель надоя молока в расчете на 1 корову, который продолжает повышаться.

Прогноз производства молока в хозяйствах всех категорий представлен в следующей таблице.

Таблица 3

Прогноз производства молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.	2027 г.
программно-инерционный	318,6	321	323	326	330	334	339	430	510
стратегический	318,6	321	329	333	339	342	346	450	565

Если в 2007 г. надой молока в расчете на 1 корову составил 4821 кг, то к 2020 г. данный показатель составит коло 550 кг, а в 2028 г. – 6580 кг.

Достичь уровня 1990 г. по производству молока в период действия Стратегии по программно-инерционному варианту не удастся, в том числе ввиду продолжающегося до настоящего времени кризиса скотоводства (выраженного в сокращении поголовья КРС, в т.ч. коров). Реализация стратегического варианта при значительном развитии молочного направления скотоводстве, в т.ч. увеличение посевных площадей кормовых культур, позволит в 2027 г. довести валовой надой молока до уровне выше 1990 г. – 565 против 547 тыс. т. Данный уровень позволит обеспечить потребление молока населением в соответствии с медицинскими нормами (390 кг на душу населения) - более 410 кг в 2027 г. на 1 жителя (прогнозируемая численность населения Владимирской области на начало 2027 г. – 1366 тыс. человек), что позволит часть произведенного в области молока вывозить в соседние регионы.

Прогноз производства молока по муниципальным образованиям по программно-инерционному варианту представлен в следующее таблице.

Таблица 4

Прогноз валового надоя молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т

муниципальные районы	2012 г.	2020 г.	2027 г.
Александровский	11	17	20
Вязниковский	15	30	35
Гороховецкий	6	10	16
Гусь-Хрустальный	12	17	20
Камешковский	7	12	15
Киржачский	8	13	17
Ковровский	16	24	28
Кольчугинский	7	12	17
Меленковский	27	33	36
Муромский	24	33	38
Петушинский	13	16	19
Селивановский	14	20	24
Собинский	42	50	54
Судогодский	14	19	27
Суздальский	59	76	84
Юрьев-Польский	64	78	82

Уже к 2020 г. смогут значительно превзойти уровень базового года по производству молока наиболее сельскохозяйственно-развитые районы: Юрьев-Польский, Суздальский, Собинский. В период после 2021 г. рост производства молока будет обеспечен увеличением надоя молока в расчете на 1 корову, а поголовье стабилизируется. К 2027 г. к этой группе районов присоединятся два района (пригороды крупных городов): Ковровский и Муромский. Именно потребность населения Коврова и Мурома в молоке позволит значительно превзойти уровень базового года. Еще в ряде районов к 2027 г. удастся достичь уровня базового года. Но в то же время в ряде районов (Александровском, Вязниковском, Гороховецком и, особенно, в Гусь-Хрустальном) производство молока будут расти более медленными темпами ввиду критического состояния сельского хозяйства на современном этапе, плохих природных условий (как в Гусь-Хрустальном), переориентации функций сельской местности с производства сельскохозяйственной продукции на рекреацию (Александровский район – дачное строительство), сокращения численности трудоспособного сельского населения (Гороховецкий район).

Развитие растениеводства

Заложенное в Стратегии увеличение производства мяса и молока потребует одновременно и обеспечения животноводческой отрасли кормами. В период до 2027 г. должен быть обеспечено ежегодное увеличение посевных площадей под кормовыми культурами, рапсом и зерновыми на корм.

К 2020 г. кормовыми культурами, в т.ч. зерновыми на корм, должно быть засеяно 400 тыс. га, к 2027 г. – 475 тыс. га.

Заложенные в программу «Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008-2012 г.» показатели производства рапса предусматривают увеличение посевных площадей рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий до 3 тыс. га. На долгосрочный период до 2020-2022 гг. прогнозируется дальнейшее увеличение посевных площадей технических культур, в первую очередь рапса, до 10 тыс. га. В дальнейшем (до 2027 г.) ожидается стабилизация посевных площадей на данном уровне. При этом рапс будет использоваться в первую очередь как кормовая культура.

Производства картофеля в рассматриваемый долгосрочный период будет расти не высокими темпами. При повышении уровня урожайности будет происходить сокращение посевных площадей. Сокращение посевных площадей будет происходить главным образом за счет хозяйств населения - в условиях роста реальных денежных доходов, особенно городских жителей, посевы картофеля в ЛПХ будут сокращаться.

Средние значения ежегодного сбора картофеля составят следующие значения (см. рис.).

Наоборот, валовой сбор овощей возрастет, что будет обусловлено как ростом доходов населения Владимирской области и увеличения потребления овощей, так и наличием значительного рынка сбыта – Москвы и Московской области, значительную долю которого занимают в настоящее время иностранных производители.

В долгосрочной перспективе значительно возрастет доля сельхозорганизаций и КФХ в общем объеме производства овощей, производство овощей в хозяйствах населения стабилизируется (в настоящее время на хозяйства населения приходится около 90% от их валового сбора в регионе). Значительное увеличение валового сбора овощей будет обеспеченно постоянно возрастающей урожайностью при постепенном увеличении посевных площадей.

Рисунок 1

Средние значения ежегодного сбора овощей (включая закрытый грунт) составят следующие значения (см. рисунок 2).

Рисунок 2

Посевная площадь под товарное зерно будет незначительно меняться на протяжении всего периода действия Стратегии и составит около 50 тыс. га. И основным фактором, влияющим на положительную динамику производства зерна, будет являться рост урожайности. По стратегическому прогнозу, к 2020 г. объем производства товарного зерна составит около 105 тыс. т, к 2027 г. – около 125 тыс. т.

Значительный временной лаг (2008-2027 гг.) и дифференциация районов Владимирской области по уровню сельскохозяйственного производства на современном этапе, а также различия в природных условиях, структуре расселения, численности и плотности населения требуют определения перспектив развития для каждого района (группы районов) отдельно.

В целях определения перспектив развития сельских территорий используется методика, которая основана на формировании внутрирегиональной политики не по принципу сглаживания диспропорции в развитии, а первоочередного развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях наиболее развитых районов и содействия развитию ЛПХ и КФХ в большинстве территорий Владимирской области.

Типология подразумевает выделение типов районов по следующим критериям: уровень развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях на современном этапе, требуемый уровень развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях на средне- и долгосрочную перспективу и перспективные направления развития.

Критерии 1. Современный уровень развития.Определяется исходя из уровня производства в сельхозорганизациях. Наиболее четко охарактеризовать уровень развития сельскохозяйственного производства можно по показателям производства продукции на площадь земли сельскохозяйственного назначения. Поэтому для определения уровня развития сельского хозяйства используются следующие показатели: плотность производства зерна (валовой сбор зерна в сельхозорганизациях в 2007 г. по отношению к площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях), плотность производства мяса скота и птицы на убой в сельхозорганизациях в 2007 г. (масса мяса по отношению к площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях), плотность производства молока в сельхозорганизациях в 2007 г. (объем валового надоя по отношению к площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях) и уровень надоев в расчете на 1 корову в сельхозорганизациях в 2007 г.

Кроме того, значительное воздействие на уровень развития сельского хозяйства оказывает плотность сельского населения (численность постоянного сельского населения на начало 2008 г. на площадь района), а также динамика численности сельского населения в постсоветский период. Низкая плотность населения отражает не столько количественный, сколько качественный дефицит трудовых ресурсов для крупнотоварного производства. Возникнув в результате длительной депопуляции, она способствует созданию социальной среды с преобладанием старших возрастов, с разнообразными социальными патологиями. Поэтому налицо противоречие между дефицитом трудовых ресурсов (качественным) и проявившимся в 1990-е годы избытком людей трудоспособного возраста во многих сельских районах (количественным). Почти повсеместно существует нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.

По сочетанию данных показателей выделаются районы: высокоразвитые - 1, среднеразвитые - 2 и слаборазвитые – 3. Районы внутри региона оцениваются только относительно друг друга и среднеобластного уровня вне зависимости от уровня развития других регионов, в том числе приграничных районов.

Распределение районов по данным типам происходит по совокупности ранга (места – от 1 до 16 по числу районов Владимирской области) каждого района по всем выделенным пяти показателям (плотность населения, зерна, молока, мяса и уровень надоя в расчет на 1 корову в сельхозорганизациях).

Критерии 2. Требуемый уровень развития.В большинстве случаев ранг современного развития совпадает с потенциальным рангом, но в ряде отдельных случаев можно говорить о неиспользованном потенциале внутренних ресурсов и экономико-географического положения.

Выделяется следующие типы районов по уровню перспективности развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях:

высокоперспективные - А,

средне-перспективные – Б,

недостаточно-перспективные – В.

Помимо современного уровня развития при определении перспективности того или иного района учитывается удаленность районов от регионального центра, крупных городов как основных объектов сбыта/переработки/потребления продукции, общая численность городского населения в районе, наличие транспортной инфраструктуры. Кроме того, учитываются природные условия.

Высокоперспективные районы (А)в среднесрочной перспективе (до 2012 г.) должны стремиться к достижению уровня развития сельскохозяйственного производства 1990 г., вовлечению в посевные площади большей части имеющейся пашни. В дальнейшем необходимо Обеспеченность населения социальной инфраструктурой (в первую очередь услугами образования) должна быть сравнима с обеспеченностью городских жителей в целях повышения аттрактивности (привлекательности для мигрантов).

Средне-перспективные районы (Б)должны продолжать развиваться средними для области темпами. Обеспеченность социальной инфраструктурой к 2012 г. должна соответствовать существующим нормативам. Численность сельского населения будет сокращаться, но более медленными темпами, чем в последние годы (или стабилизируется). В период 2012-20 гг. эти районы также должны выйти по основным показателям сельскохозяйственного производства на уровень 1990-91 гг. Развитие и поддержку получат ЛПХ и КФХ.

Недостаточно-перспективные районы (В)в ближайшие годы будут развиваться в направлении усиленного развития фермерства и ЛПХ; фермерские хозяйства через новые нормативно-правовые акты именно в районах этого типа получат дополнительные льготы, способствующие их усиленному развитию. Также в данный тип попадают районы, где имеется или в краткосрочной перспективе может появиться 1 крупное предприятие сельского хозяйства, но при этом подавляющая часть остальных сельхозпредприятий находится в глубоком кризисе, а сельские территории продолжают деградировать. Важным направлением сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях будет являться кормопроизводство.

На территории районов данного типа следует размещать по возможности различные природоохранные зоны, развивать экологический и сельский туризм. Следует разрабатывать иные альтернативные виды занятости в целях обеспечения комфортного проживания не занятого сельскохозяйственным трудом населения. Сельское население, особенно трудоспособное в населенных пунктах с малой людностью, следует мотивировать на переезд в районы области, относящиеся к высокоперспективным или в более крупные снп того же района.

Критерий 3. Основное направление развития. Ввиду различных природных (почвенно-климатических) условий, отдельные районы имеют различия в специализации сельского хозяйства, которые в среднесрочной перспективе либо будут сохраняться, либо изменяться. Выделяются районы с требуемым развитием производства в сельхозорганизациях:зернового хозяйства – з, картофелеводства – к, овощеводства – о, кормовых – т, свиноводства – С, крупного рогатого скота – КРС.

Данная типология позволит присвоить каждому району свой собственный код. Например – 2А з т крс – имеется средний уровень развития, требуется высокий с приоритетным развитием зернового хозяйства, кормовых культур и скотоводства (крупного рогатого скота).

Полученный ранг по 5 основным показателям в разрезе районов Владимирской области (всего 16) представлен в следующей таблице.

Таблица 5

Ранг муниципальных районов Владимирской области по уровню развития сельского хозяйства и плотности сельского населения

Муниципальные районы	плотность населения	надой молока в расчете на 1 корову	плотность молока	плотность мяса	плотность зерна
Александровский	15	11	13	10	11
Вязниковский	4	10	10	8	7
Гороховецкий	16	14	12	15	6
Гусь-Хрустальный	9	15	11	12	13
Камешковский	3	12	14	16	12
Киржачский	12	13	15	14	15
Ковровский	6	6	8	5	8
Кольчугинский	10	16	16	4	9
Меленковский	8	7	4	6	4
Муромский	1	8	6	7	5
Петушинский	13	3	5	13	16
Селивановский	14	5	7	9	10
Собинский	7	1	3	3	3
Судогодский	5	9	9	11	14
Суздальский	2	2	2	2	2
Юрьев-Польский	11	4	1	1	1

Примечание: пояснения к таблице находятся в тексте настоящего раздела

Исходя из вышеприведенной таблицы, а также данных о динамике численности сельского населения в постсоветский период, произведена следующая классификация районов Владимирской области.

Как видно из таблицы, у большинства районов современный уровень развития совпадает с перспективным, однако 5 районам требуется обеспечить более высокий уровень развития, чем в настоящее время, в т.ч. 3 района обладают потенциалом для вывода сельского хозяйства на высокий уровень развития.

Таблица 6

Классификация районов Владимирской области по современному уровню и перспективам развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях

	недостаточно- перспективные В	средне- перспективные Б	высоко- перспективные А
низкий уровень развития 3	Гороховецкий	Александровский,
	Гусь-Хрустальный	Камешковский
	Киржачский
средний уровень развития 2		Вязниковский	Ковровский
		Петушинский	Муромский
		Селивановский	Судогодский
		Кольчугинский
высокий уровень развития 1			Меленковский
			Собинский
			Суздальский
			Юрьев-Польский

1. Высоко-перспективные

Суздальский А1(занимает 2 место по всем рассмотренным индикаторам, фактически пригородный район областного центра),Юрьев-ПольскийА1(несмотря на низкую плотность населения, имеет самую высокую производительность в расчет на площадь сельхозугодий),Собинский А1(имеет не высокую плотность населения, но высокие показатели сельскохозяйственного производства, в т.ч. ввиду близости к областному центру),Муромский район А2(самая высокая плотность населения, средние «плотности» производства, рядом – крупный центр потребления – Муром), Меленковский А1 (необходимо увеличивать уровень надоев в расчете на 1 корову, развито картофелеводство),Ковровский А2(единственный район с растущей численностью сельского населения и высокой плотностью, но более низким уровнем развития сельского хозяйства, располагается вокруг крупного центра Коврова),Судогодский А2(имеет средние и ниже среднего показатели сельскохозяйственного производства, но находится в непосредственно близости от областного центра и располагает развитой транспортной инфраструктурой).

2. Средне-перспективные

По четырем районам - Петушинский Б2, Селивановский Б2, Вязниковский Б2, Кольчугинский Б2 – требуемый уровень развития совпадает с современным средним для области уровнем развития. В Александровско Б3 и Камешковском Б3 районах в настоящее время сельскохозяйственное производство можно характеризовать как слаборазвитое, однако положительная динамика сельскохозяйственных показателей и наличие крупного города в первом и высокая плотность сельского населения во втором позволяют рекомендовать поднять степень развития в этих районах до уровня Б.

3. Недостаточно-перспективные

Гороховецкий С3 (невыгодное экономико-географическое положение, самая низкая плотность населения, высокая доля населения пенсионного возраста, не развитое животноводство),Гусь-Хрустальный С3 (плохие природные, особенно почвенные, условия для сельскохозяйственного производства, низкий уровень развития и животноводства, и растениеводства),Киржачский С3 (низкие показатели «плотности» по всем рассмотренным индикаторам).

Код каждого района представлен на рисунке.

Таким образом, 7 районов (44% от всех) относятся к высокоперспективным, 6 (37,5%) – к среднеперспективным и 3 (19%) – к малоперспективным.

Наиболее перспективные отрасли растениеводства и животноводства по районам Владимирской области приведены в следующей таблице. Перспективные направления сельскохозяйственного производства означают, в первую очередь, значительное расширение посевных площадей тех или иных сельскохозяйственных культур за счет вовлечения не используемой пашни и рост поголовья скота по видам.

Таблица 7

Перспективные направления сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях по районам Владимирской области

Муниципальные районы	Зерно (з)	Овощеводство (о)	Картофелеводство (к)	Кормовые (т)	Свиноводство (с)	Скотоводство (КРС)
Александровский		х		х	х
Вязниковский				х	х
Гороховецкий	х
Гусь-Хрустальный			х
Камешковский	х		х	х		х
Киржачский			х	х	х
Ковровский			х	х	х	х
Кольчугинский	х		х		х
Меленковский	х		х	х		х
Муромский	х	х	х	х	х	х
Петушинский		х		х		х
Селивановский	х			х		х
Собинский	х	х		х		х
Судогодский		х	х	х		х
Суздальский	х	х	х	х		х
Юрьев-Польский	х			х		х

Перспективные направления сельскохозяйственного производства означают, в первую очередь, значительное расширение посевных площадей тех или иных сельскохозяйственных культур за счет вовлечения неиспользуемой пашни и рост поголовья скота по видам, интенсификация производства.

В 2007 г. площадь пашни в хозяйствах всех категорий составляла 518,2 тыс. га. Для обеспечения развития АПК по стратегическому варианту, к 2020 г. необходимо увеличить площадь пашни до 550 тыс. га, т.е. необходимо вовлечь в оборот более 30 тыс. га. К 2027 г. площадь пашни должна быть увеличена до 600-610 тыс. га, чтобы обеспечить возможность увеличить посевные площади всех сельскохозяйственных культур до 583 тыс. га. Таким образом, площадь пашни к 2027 г. за счет вовлечения в оборот ранее выбывших из категории «пашня» земель составит примерно такое же значение, как и в 1998 г. (в период 1991-1998 гг. площадь пашни изменялась не значительно, а после 1998 г. происходило е сокращение).

Высокоперспективные районы благодаря увеличению финансирования за счет муниципальных и регионального бюджетов и повышения их инвестиционной привлекательности будут иметь более высокий темп роста показателей сельскохозяйственного производства.

Также в этих районах по возможности следует размещать крупные свинокомплексы и комплексы КРС. В сельской местности районов следует создавать и новые перерабатывающие предприятия АПК.

Высокоперспективные районы будут являться основными для нового населения района, приезжающего в область на постоянное место жительства (в том числе по программе переселения соотечественников). Для повышения аттрактивности (привлекательности) сельской местности как места проживания следует постепенно повышать уровень развития ее социальной сферы до уровня малых городов (например, обеспеченность населения местами в ДОУ и ОУ должна быть на уровне городской местности, временная доступность до объектов быта, торговли, физкультурной и развлекательной инфраструктуры должна быть минимальной).

В высокоперспективных районах развитие сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях будет идти под воздействием следующих факторов:

- увеличение посевных площадей, в том числе по отдельным сельскохозяйственным культурам;

- приобретение энергосберегающей современной сельскохозяйственной техники;

- внедрение новых ресурсосберегающих технологий в растениеводство;

- повышение плодородия почв;

- строительство новых и реконструкция имеющихся животноводческих ферм;

- наращивание поголовья скота и птицы;

- рост доходности сельскохозяйственного производства;

- изменение территориальной организации предприятий пищевой промышленности.

Все основные направления развития будут развиваться вместе с:

- развитием потребительских кооперативов;

- развитием системы страхования посевов сельскохозяйственных культур и животных;

- развитием социальной сферы, в том числе активизация жилищного строительства;

- повышением уровня жизни сельского населения.

Недостаточно перспективные районы будут являться территориями, где все возрастающую роль будут играть фермерские хозяйства (КФХ), для которых по возможности будут обеспечены специальные льготные условия. Сельскохозяйственное производство в КФХ и ЛПХ также будет поддерживаться и развиваться во всех других типах районов.

Направления развития

1. Развитие животноводства

- ввод крупнотоварных свинокомплексов (развитие промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции);

- совершенствование племенных и продуктивных качеств животных;

- увеличение суточного прироста;

- увеличение выхода деловых поросят в расчете на 1 свиноматку;

- сокращение падежа скота, улучшение работы по воспроизводству стада и сохранности молодняка;

- обеспечение откормочным молодняком КФХ и ЛПХ;

- повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли для крупного, среднего и малого бизнеса;

- строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;

- снижение яловости маточного поголовья, повышение сохранности нарождающегося молодняка;

- развитие новых направлений в птицеводстве, расширение выпускаемой продукции;

- реконструкция птицефабрик, учет экологических требований;

- увеличение продуктивности кур;

- модернизация действующих и создание новых предприятий по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в требуемых для развития животноводства объемах;

- развитие кормовой базы сельхозпредприятий на основе выращивания культур, обеспечивающих животноводство белком, что позволит существенно увеличить производство продукции животноводства и птицеводства;

- создание условий для обеспечения сельхозпредприятий современной кормозаготовительной техникой;

- повышение качества заготовки и хранения грубых и сочных кормов, строительство новых объектов для их хранения;

- увеличение объемов государственной поддержки в части субсидирования из бюджетов затрат сельхозтоваропроизводителям на приобретение энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и оборудования, на развитие племенного животноводства, а также на выравнивание цен на произведенную и реализованную продукцию животноводства.

2. Развитие растениеводства

- увеличение общей площади посевных площадей, в т.ч. за счет вовлечения в оборот неиспользуемой пашни;

- значительное увеличение посевных площадей кормовых культур, рапса, овощей, стабилизация посевной площади под картофелем и зерновыми;

- обновление парка сельскохозяйственных машин через замену устаревшей морально и физически техники новой ресурсосберегающей отечественного и иностранного производства;

- реконструкция и строительство зернохранилищ, овощехранилищ, сенохранилищ, силосно-сенажных сооружений;

- восстановление, эффективное использование и развитие орошаемых и осушаемых земель, проведение противоэрозионных мероприятий, применение агротехнических и биологических приемов сохранения и повышения плодородия почв.

- повышение урожайности зерновых в весе после обработки до 30 ц/га убранной площади к 2027 г. (в высоко-перспективных районах – выше); картофеля - до 200-230 ц/га в период 2015-2020 гг. и 220-250 ц/га в период 2021-2027 гг.;овощей до 250 ц/га к 2027 г;

- поддержание необходимых сортовых ресурсов растений, постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян;

- внедрение новых технологий возделывания сельскохозяйственных растений (ресурсосберегающих технологий, сокращение технологических операций);

- внедрение технологий, оборудования и помещений, направленных на сокращение потерь при уборке, транспортировке и хранении продукции;

- совершенствование структуры посевных площадей кормовых культур, создание улучшенных сенокосов, внесение оптимальных доз удобрений;

- увеличение объемов государственной поддержки в части субсидирования из бюджетов затрат сельхозтоваропроизводителям на приобретение средств химизации, энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и оборудования, а также на развитие семеноводства.

3. Переработка и сбыт продукции

- совершенствование взаимосвязей между производством продукции животноводства, ее переработкой и продажей за счет создания агрохолдингов;

- увеличением доли отечественного (в т.ч. внутриобластного) продовольствия на рынке;

- сглаживание сезонных колебаний в поставках отдельных видов продукции;

- создание рынков сельскохозяйственной продукции с полным инфраструктурным обеспечением;

- совершенствование системы стандартизации, сертификации и контроля качества сельскохозяйственной продукции и услуг;

- увеличение объема выпуска пищевых продуктов;

- увеличение ассортимента и качества продукции, выход на межрегиональный уровень;

- развитие сферы торговли.

4. Привлечение квалифицированных и рабочих кадров для работы в сельскую местность

- повышение доходности сельскохозяйственного производства и заработной платы работников;

- определение желающих среди абитуриентов и обучающихся в ВУЗах и ССУЗах трудоустроиться после окончания обучения в сельхозпредприятиях и заключение договоров между обучающимся с одной стороны, сельхозпредприятием (сельской администрацией) с другой, учебным заведением с третьей;

- обеспечение комфортных условий для проживания населения в сельской местности, что позволит, с одной стороны, сократить отток населения в города, с другой - привлечь новое трудоспособное население.

5. Развитие социальной сферы, модернизация дорожной, жилищной и иной инфраструктурной сети в сельской местности

- внедрение современных технологий социально-бытового обслуживания, максимально приближенных к месту жительства, расширение сферы услуг, в т.ч. платных;

- доведение до социальных нормативов уровня обеспеченности населения учреждениями образовании, физической культуры и спорта, улучшение медицинского обслуживания;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог с твердым покрытием до каждого сельского населенного пункта и находящихся там объектов производственного и социального назначения;

- повышение уровня благоустройства жилых домов, в первую очередь оснащение их канализацией и водопроводом;

- активизация жилищного строительства в сельской местности; увеличение размера субсидий на жилищное строительство для жителей удаленных муниципальных образований области;

- повышение обеспеченности населения услугами связи и телевидения;

- газификация сельской местности.

Основные ожидаемые результаты

- увеличение валового производства сельскохозяйственной продукции за 2007-2027 гг. в 2,6 раза;

- увеличение производства мяса скота и птицы до 130 тыс. т. к 2027 г.;

- увеличение производства молока до 565 тыс. т. к 2027 г.;

- увеличение к 2027 г. площади ввода жилья в сельской местности до 240 тыс. кв. м;

- увеличение доли газифицированных домов до 75% к 2027 г.;

- значительное улучшение уровня жизни в сельской местности;

- приближение и уравнение уровня обеспеченности населения услугами социальной сферы в сельской местности и в малых городах, изменение образа жизни в сельской местности.