- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
Социальная сфера
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
- Стабильность доходов части социальной инфраструктуры «прибыльного бизнеса» (магазины, предприятия общественного питания, обслуживания населения). - Рост налогов работающих предприятий сферы пропорционально росту доходов населения. |
- Полная финансовая зависимость от федерального и областного бюджетов учреждений социальной сферы и культуры. - Несамостоятельность учреждений социальной сферы распоряжаться средствами, выделяемыми из федерального бюджета. - Низкий темп модернизации и строительства в социальной сфере на средства областного бюджета и «незначительность охвата» учреждений данной сферы программами ПНП. - Необходимость самостоятельного поиска доходов предприятиями социальной сферы при постоянной нехватке денежных средств со стороны местных бюджетов. |
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
- Возможность вхождения в приоритетные национальные проекты. - Возможность привлечения средств из федерального бюджета. - Возможность повышения доходности через расширение продажи услуг населению предприятий социальной сферы. - Возможность свободного распоряжения средствами для учреждений социальной сферы. |
- Угроза потери доходов во всех сферах экономики и общее снижение качества жизни населения вследствие незначительного финансирования человеческого капитала через сферы образования, здравоохранения. - Необходимость значительного увеличения расходов на социальную сферу без обеспечения дополнительного дохода бюджета. - При отсутствии адекватного финансирования для развития данной сферы в перспективе расходы на поддержание объектов жизнеобеспечения значительно увеличатся (старение фондов). |
6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
- Высокая доходность работающих промышленных предприятий для инвесторов. |
- Убыточность многих предприятий научно-технического сектора. - Необходимость привлечения значительных инвестиций в обновление основных фондов предприятий, обновление оборудования, проведения НИОКР и организации выпуска новый видов наукоемкой продукции. - Отсутствие развитой НПБ, способствующей привлечению инвестиций в инновационный сектор. - Отсутствие интеграции промышленности и науки, утеря кооперативных производственных связей между разработчиками и производителями промышленной продукции, в том числе из-за дробления ранее единых предприятий между различными собственниками. |
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
- Возможность привлечения частных инвестиций для производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью. - Возможность выбора сектора вложения и стратегии вложения инвестиций от быстроокупаемых (производство строительных материалов, пищевая промышленность) до предприятий, имеющих значительный срок окупаемости (машиностроение, электротехника). - Возможность привлечения высокоэффективных инвестиций в предприятия, которые будут высокодоходными в ближайшую перспективу (транспортное машиностроение, оптическое волокно). - Возможность захвата рынка инновационной продукции для инвестора в случае реализации масштабных инвестиционных проектов в инновационной сфере. |
- Угроза неготовности бизнеса к модернизации производственных мощностей, имеющих длительный срок окупаемости, а также предприятий, занимающихся научно-техническими разработками. - Угроза снижения доходности предприятий в случает «недофинансирования» в основные фонды, закупку оборудования, приведение НИОКР и организацию выпуска новых видов наукоемкой продукции. - Угроза потери перспективных рынков инновационной продукции в случае замедленной реализации масштабных инвестиционных проектов в инновационной сфере. |