- •Разработка стратегии
- •Введение
- •1. Проблемы социально-экономического развития региона
- •1.1. Проблемы экономики
- •1.2. Проблемы социальной сферы
- •2. Стратегические альтернативы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Инвестиционный сценарий
- •2.3. Комплексный инновационный сценарий
- •3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария
- •3.1. Мировые и общероссийские тенденции, определяющие направления экономического развития региона
- •3.2. Сценарии долгосрочного развития России, влияющие на выбор стратегического целевого сценария
- •3.3. Межрегиональное взаимодействие, определяющее направления экономического развития региона
- •4. Выбор стратегического сценария
- •5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария
- •5.1. Миссия региона
- •5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
- •5.3. Целевые показатели
- •6. Потребность в ресурсах и риски сценария
- •6.1. Риски
- •6.1.1. Кадровые ограничения Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.2. Возможности и ограничения регионального бюджета Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов государственного управления Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов государственного управления с бизнес и общественными субъектами на территории области Промышленность и научно-технический комплекс
- •Сельское хозяйство
- •Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и жкх
- •Туризм и рекреация
- •Социальная сфера
- •6.2. Потребность в ресурсах
- •6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для решения региональных стратегических задач
- •6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
- •6.3.2. Развитие сельского хозяйства
- •6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и жкх
- •6.3.4. Развитие туризма и рекреации
- •6.3.5. Развитие социальной сферы
- •7. Система мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления
- •7.1. Стратегические направления инновационного развития
- •7.2. Стратегические направления развития промышленности
- •7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
- •7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
- •7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
- •7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса
- •7.4. Стратегические направления развития апк
- •7.5. Стратегические направления развития образования
- •7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
- •7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
- •7.8. Стратегические направления развития культуры
- •7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты населения
- •7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
- •7.11. Стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства
- •7.12.Стратегические направления развития туристско-рекреационного комплекса
- •7.13. Стратегические направления совершенствования работы органов государственного управления и местного самоуправления
- •7.14. Стратегические направления развития транспортно-логистического комплекса
- •8. Разработка системы мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.1. Роль и место системы сбалансированных показателей в системе мониторинга социально-экономического развития региона
- •8.2. Основные принципы разработки системы сбалансированных показателей и организации мониторинга эффективности бюджетного процесса в регионе
- •8.2.1. Общие принципы описания целей социально-экономического развития региона
- •8.2.2. Целереализующая система
- •8.2.3. Целевые показатели и индикаторы
- •8.3. Система целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития региона
- •8.3.1. Базовая система целевых показателей и индикаторов достижения целей социально-экономического развития региона
- •3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономический потенциал Владимирской области
- •9. Формирование системы мониторинга
- •9.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-экономического развития региона
- •9.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
- •9.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой поддержки стратегического управления
- •9.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-аналитической системы
- •9.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
- •9.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению мониторинга в системе стратегического управления областью
- •Приложение I Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года
- •1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области
- •2. Цели и задачи
- •Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006 год
- •3. Исходные положения для расчета
- •4. Результаты прогнозных расчетов макроэкономических показателей развития Владимирской области
- •5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии
- •6. Направления повышения эффективности обрабатывающих производств во Владимирской области
- •7. Анализ рисков и неопределенностей
- •8. Выводы к анализу результатов моделирования
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – оптимальный сценарий (млн. Руб.)
- •Проект прогноза основных макроэкономических показателей развития Владимирской области до 2027 года – инерционный сценарий (млн. Руб.)
7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
Цель и задачи
Стратегической целью развития являетсяреализация права граждан на доступ к услугам и учреждения физической культуры и спорта на всей территории области.
Соответственно, основные задачи:
- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта;
- использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;
- формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;
- создание условий для спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва на территории Владимирской области.
Моделирование развития
В сфере физической культуры и спорта в рамках Стратегии необходимо произвести расчет четырех основных показателей на внутрирегиональном уровне:
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой;
- обеспеченность спортивными залами;
- обеспеченность плавательными бассейнами;
- обеспеченность плоскостными сооружениями.
Деление Владимирской области на отдельные системы расселения, в каждой из которых выделяется 1 крупный центр межселенного обслуживания, и численность населения выделенных системах расселения по данным на начало 2007 г. представлены в следующей таблице.
Таблица 1
Численность населения по системам расселения, 2007 г.
системы расселения |
муниципальные районы и городские округа |
численность населения, тыс. чел. |
Северо-Западная |
Александров, Кольчугино, Александровский, Киржачский, Кольчугинский, Юрьев-Польский |
252,8 |
Западная |
Собинский, Петушинский |
125,2 |
Центральная |
Владимир, Суздаль, Ражужный, Суздальский, Судогодский, Камешковский |
476,3 |
Южная |
г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальный |
112,4 |
Юго-Восточная |
Муром, Муромский, Меленковский, Селивановский |
203,8 |
Северо-Восточная |
Ковров, Ковровский, Вязниковский, Гороховецкий |
289,1 |
Стратегический прогноз предполагает, что к 2027 г. по обеспеченности населения спортивными сооружениями в каждой системе расселения будет достигнут необходимый нормативный уровень (по спортивным залам – 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей, по плоскостным сооружениям – 19494 кв. м на 10 тыс. жителей)4. Но к 2020 г. уровень обеспеченности спортивными сооружениями в расчете на число жителей будет различным ввиду необходимости проведения значительного объема строительных работ.
При прогнозе принимается, что численность населения всех систем расселения будет сокращаться одинаковыми темпами).
Таблица 2
Прогноз потребности в спортивных учреждениях
|
2020 год | ||||
системы расселения |
численность населения, тыс. чел. |
уровень подушевой обеспеченности спортивными залами |
площадь спортивных залов, тыс. кв. м |
уровень подушевой обеспеченности плоскостными сооружениями |
площадь плоскостных сооружений, тыс. кв. м |
Северо-Западная |
241,3 |
2,6 |
62,7 |
8,3 |
200,3 |
Западная |
119,5 |
2,8 |
33,5 |
8,5 |
101,6 |
Центральная |
454,6 |
3,3 |
150,0 |
10 |
454,6 |
Южная |
107,3 |
3,2 |
34,3 |
9,5 |
101,9 |
Юго-Восточная |
194,5 |
2,9 |
56,4 |
8,5 |
165,3 |
Северо-Восточная |
275,9 |
3,1 |
85,5 |
9 |
248,4 |
Всего |
1392,9 |
3 |
422,5 |
9,1 |
1272,1 |
|
2027 г. | ||||
системы расселения |
численность населения, тыс. чел. |
уровень подушевой обеспеченности спортивными залами |
площадь спортивных залов, тыс. кв. м |
уровень подушевой обеспеченности плоскостными сооружениями |
площадь плоскостных сооружений, тыс. кв. м |
Северо-Западная |
235,4 |
3,5 |
82,4 |
14,494 |
341,2 |
Западная |
116,6 |
3,5 |
40,8 |
14,494 |
169,0 |
Центральная |
443,6 |
3,5 |
155,3 |
14,494 |
642,9 |
Южная |
104,7 |
3,5 |
36,6 |
14,494 |
151,7 |
Юго-Восточная |
189,8 |
3,5 |
66,4 |
14,494 |
275,1 |
Северо-Восточная |
269,2 |
3,5 |
94,2 |
14,494 |
390,2 |
Всего |
1359,1 |
3,5 |
475,8 |
14,494 |
1970,2 |
Увеличение обеспеченности населения спортивными учреждениями прямо скажется на росте числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Ожидается, что идущий в последние годы рост этого показателя продолжится и в дальнейшем.
Целевые индикаторы развития физической культуры и спорта приведены в следующей таблице.
Таблица 3
Развитие физической культуры и спорта Владимирской области
|
|
2007 г. |
2012 г. |
2020 г. |
2027 г. |
обеспеченность спортивными залами |
тыс. кв. м на 10 тыс. жителей |
1,74 |
1,8 |
3 |
3,5 |
обеспеченность плавательными бассейнами |
кв. м зеркала воды на 10 тыс. жителей |
57,37 |
62,5 |
72 |
79 |
обеспеченность плоскостными сооружениями |
тыс. кв. м на 10 тыс. жителей |
4,93 |
5,4 |
9,1 |
14,5 |
удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой |
% |
13,95 |
15 |
19 |
24 |
В числе первых сооружений должны быть возведены:
- плавательные бассейны в г. Гусь-Хрустальный, Гороховецком, Камешковском, Киржачском, Меленковском, Муромском, Судогодском районах;
- стадионы с трибунами в Гороховецком, Гусь-Хрустальном, Судогодском, Суздальском районах
- спортивные залы в Муроме, Гороховецком, Муромском, Селивановском, Юрьев-Польском районах.
Необходимо строительство спортивных баз, трасс в целях развития зимних видов спорта (биатлон, лыжные гонки).
Направления развития
1. Укрепление материально-технической базы
- реконструкция действующих спортивных объектов,
- строительство современных спортивных объектов, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов;
- доведение до нормативного уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;
- оснащение физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием;
- развитие пришкольных спортивных объектов;
- обременение строительства новых жилых домов созданием качественной инфраструктуры спорта;
- развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т.ч. строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха
2. Формирование потребности людей в физическом совершенстве
- активизация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами, совершенствования организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;
- создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом.
3. Организационные мероприятия
- совершенствование управления физической культурой и спортом во Владимирской области;
- оборудование стационарных рекламных мест для социальной рекламы по пропаганде спорта возле спортивных сооружений, учреждений общего и начального профессионального образования
- кадровое обеспечение отрасли;
- научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;
- обеспечение необходимых условий для закрепления молодых специалистов, особенно в сельской местности;
- стимулирование эффективной работы учителей, специалистов, тренеров физической культуры и спорта в зависимости от результатов их трудовой деятельности;
- организация системы переподготовки, повышения квалификации для перспективных и ведущих тренеров по различным видам спорта в межрегиональных центрах олимпийской подготовки или вузах РФ;
- развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями
- развитие спорта высших достижений;
- создание региональных центров олимпийской подготовки по приоритетным видам спорта;
- принятие программы содействия расширению охвата населения услугами негосударственных организаций спортивно-оздоровительной направленности.
Ожидаемые результаты
- рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 24% от всего населения к 2027 г.;
- увеличение обеспеченности спортивными залами до 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2027 г.;
- увеличение обеспеченности плавательными бассейнами до 79 кв. м зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2027 г.;
- увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями до 14-15 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2027 г.;
- улучшение здоровья населения, снижения заболеваемости.