1. На предотвращение существующей или потенциальной угрозы нацио­нальным экономическим интересам со стороны внешних сил— оборони­тельный или пассивный протекционизм;

2. на создание особо благоприятных условий для накопления отечествен­ного капитала в целях ускорения темпов экономического роста и придания устойчивости всей национальной экономике — активный протекционизм;

3. На усиление конкурентных возможностей национальными предприни­мателями и выхода на мировой рынок — наступательный протекционизм.

При выработке внешнеэкономической политики следует учитывать, что протекционизм и свободная торговля — это два взаимосвязанных противо­речивых процесса в рыночных условиях, в развитии которых можно выде­лить две тенденции.

Первая — это борьба протекционизма и свободной торговли в один и тот же период. В данном случае прослеживаются два участника этой борьбы — крупный торгово-финансовый капитал с защитой свободной торговли и про­изводительный капитал, заинтересованный в защите отечественного произ­водителя от иностранной конкуренции.

Вторая тенденция — борьба этих двух тенденций (протекционизма и сво­бодной торговли) во времени. Суть в том, что когда отечественное производ­ство только набирает силу, оно заинтересовано в реализации протекционист­ской экономической политики. Но по мере накопления и роста отечественного производства появляется заинтересованность к свободному рынку.

Страны-лидеры заинтересованы в свободной торговле. На практике по­литика свободной торговли для экономически развитых стран служит про­должением политики протекционизма. Развитые страны имели в своей исто­рии длительный период жесткого протекционизма. Следует заметить, что и сейчас они осуществляют избирательную политику протекционизма и жест­кой торговли (обеспечение обороноспособности или национальной безопас­ности, защита молодых и слабых отраслей от демпинга и т.д.).

В реализации протекционизма во внешнеэкономической политике госу­дарство использует целую систему экономических институтов (льгот и огра­ничений, тарифов, пошлин, квот, лицензий, государственное законодатель­ство), определяет порядок экономических взаимоотношений хозяйствующих субъектов с зарубежными странами.

Для внешнеторговых отношений России в годы реформирования харак­терно отсутствие какой-либо хорошо продуманной протекционистской госу-

481

дарственной политики. В этой сфере деятельности как и внутри страны прави­тельство по существу отказалось от всесторонне обоснованного экономически эффективного регулирования. Открыв внутренний рынок для зарубежных производителей и разрушив обрабатывающую промышленность, правительст­во сосредоточило свои интересы на сырьевом экспорте, что придает экономи­ке России неустойчивый и зависимый от внешнего мира характер.

Российская экономика и национальные интересы России нуждаются в выработке и реализации гибкой всесторонне продуманной протекционист­ской политики государства на всех трех направлениях.

Для выхода на мировые рынки продукции обрабатывающей промышлен­ности практически важное значение имеет повышение конкурентоспособно­сти на внутреннем рынке за счет снижения издержек на производство про­дукции и повышение ее качественных характеристик. Присутствие зарубежных производителей этой продукции на рынках России будет полез­ным для решения названных задач. Ряд же отраслей, таких как производство самолетов и автомобилей, нуждаются в государственной поддержке. Оцени­вая возможности России на мировом автомобильном рынке, вице-президент корпорации «Дженерал Моторс» Д. Херман отмечает, что в 2000 г. Россия экспортировала автомобильной продукции на 360 млн. долл., а импортиро­вала — на сумму от 6 до 8 млрд. долл. «Пропорция — двадцать к одному. Это абсолютно ненормально для страны, особенно с такими большими воз­можностями. Я далек от мысли советовать господину Грефу, что следует де­лать в макроэкономических сферах. Но могу сделать один комментарий. Ес­ли вы ищете, на чем сконцентрироваться, чтобы это принесло ощутимые плоды, создало новые рабочие места, стало поводом для гордости, то авто­мобильная промышленность в этом смысле недоиспользована».

Вполне очевидно, что для подъема отечественной автомобильной про­мышленности, запрета на ввоз иномарок — явно мало. Более того, создание вне конкурентной среды на внутреннем рынке вряд ли способствовало бы завоеванию российскими автомобилями внешних рынков. В данном случае необходима разработка и реализация всесторонне взвешенной комплексной программы развития автомобильного производства с участием всех заинте­ресованных сторон.