1 Криминология / Под. Ред. В.М. Кудрявцева. М.: Юристь, 1997. С. 447.

2 The Global Comperetitiveness Report. 1997. Word Economic Form. Geneva, 1997. 320 pp. // «мЭиМо». 1998. №7. С. 150.

460

Коррупция и бюрократизм в экономике подрывают престиж государствен­ной власти и вызывают негативное отношение к ее вмешательству в хозяй­ственную жизнь.

Существенное влияние на эффективность государственного вмешатель­ства в экономику оказывает интеллектуальный уровень правительства и ква­лификация исполнителей. «Показателем здесь должны служить не умение оперировать идеологическими штампами и траченными молью теориями, а владение эмпирическими данными и использование результатов прикладно­го характера»¹.

Более чем 10-летний опыт рыночных преобразований в постсоциалисти­ческих странах позволяет заключить, что в переходной экономике экономи­ческая роль государства имеет не менее важное значение, чем в развитой рыночной экономике. Исследования показывают, что в тех странах, где го­сударство не устранилось от регулирования процессов рыночного реформи­рования, значительно быстрее достигнуты доперестроечные объемы общест­венного производства.

Как свидетельствует опыт стран с переходной экономикой, хорошо функционирующие конкурентные рынки появляются не сразу. Для них тре­буется тщательно подготовленная социальная инфраструктура и институты, противостоящие разрушительным силам рынка. Урок стран с переходной экономикой говорит также, что государству должна принадлежать важная роль в создании условий, позволяющих рынкам возникнуть, развиться и функционировать законопослушно, эффективно и конкурентно.

Необходимо также учитывать, что эффективность воздействия государ­ства на социально-экономическое развитие общества обусловлена реальным состоянием национального хозяйства. Макроэкономические же результаты выступают следствием функционирования и сложного взаимодействия хо­зяйствующих на микроуровне субъектов и конечных итогов их экономиче­ской деятельности. Нельзя ожидать сколько нибудь существенных результа­тов от государственного управления, если отечественные предприятия не работают или их хозяйственная деятельность приносит убытки.

Для успешной реализации своих социально-экономических функций го­сударство должно способствовать эффективному экономическому росту. Без устойчивых темпов экономического роста и повышения эффективности производства государство не сможет располагать бюджетом, позволяющим успешно решать проблемы повышения образования, здравоохранения, раз­вития фундаментальных исследований, защиты окружающей среды и т.д.

В связи со сказанным, самым парадоксальным следует признать тот факт, что на протяжении 10-летнего реформирования правительство России не только не принимало мер к подъему отечественного производства, но даже не поднимало вопроса о необходимости экономического роста в стране как

1 Ольсевич ю. «Неортодоксальный взгляд» у. Баумоля на достижения экономической науки в XX веке и ее задачи» // Вопросы экономики. 2001. № 12. С. 31.

461

единственного источника роста доходов населения и государственного бюджета. Вплоть до второй половины 2000 г. правительство России не име­ло разработанной программы выхода из социально-экономического кризиса. В течение 10 лет в верхних эшелонах власти при ежегодном снижении про­изводства в реальном секторе российской экономики распределялись и пе­рераспределялись власть, собственность и денежные потоки.

Сложившаяся в России ситуация весьма точно определена Нобелевским лауреатом Дж.Бьюкененом: «Некомпетентность государственных органов раскрывается на примере автобуса, идущего маршрутом к экономическим реформам. Автобус может и не доставить пассажиров к объявленному ко­нечному пункту, если водитель не знает, как туда попасть, или не хочет это­го делать из-за отсутствия необходимого стимула. Последнее особенно при­ходится учитывать при выборе модели экономической реформы».¹

Обобщение опыта социально-экономического развития стран мира сви­детельствует также о том, что оптимальный тип государственного вмеша­тельства в экономику нельзя определять чисто абстрактно. Для каждой стра­ны и для каждого из периодов ее развития существуют своя конкретная «доза» и сфера государственного воздействия на экономику. Для их опреде­ления требуется конкретный анализ социально-экономической действитель­ности, экономически обоснованные программы развития и расчеты возмож­ных последствий от их реализации.

В основу необходимости государственного вмешательства в современ­ную рыночную экономику должны быть положены принципы защиты на­циональных социально-экономических интересов, интересов общества в це­лом. «Государство не может позволить себе, чтобы люди избегали обязательных прививок от заразных болезней, чтобы дети и родители реша­ли вопрос, стоит ли учиться в начальной школе, чтобы к вождению самоле­тов, кораблей и автомобилей допускались малоподготовленные люди. Нель­зя и допускать, чтобы предприниматели, стремясь всеми путями снизить издержки производства, экономили на оплате труда и элементарных соци­альных нуждах, задерживали зарплату, выгоняли пожилых, работоспособ­ных сотрудников, экономили на производственном обучении. Эти меры, возможные в условиях свободы принятия решений, противоречат интересам общества в целом»².

Судя по ясно определившимся тенденциям в социально-экономическом развитии современного общества, роль государства в рыночной экономике будет возрастать. Это обусловлено прежде всего обострением необходимости участия государства в формировании и развитии человеческого и интеллекту­ального капитала, в финансировании фундаментальных научных исследова­ний, защиты окружающей природной среды и т.п. Эти задачи государство может решить, опираясь лишь на эффективно функционирующее националь­ное хозяйство, в создании условий для которого государство незаменимо.