8. Функции и юридические свойства Конституции рф.

Функции конституции – различные проявления ее назначения, отражающие роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства.

1) Учредительная функция. Конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть без необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается. Учредительная роль КРФ состоит в полном и окончательном отказе от социалистического пути развития:

В политике – к общедемократическим институтам и политическому плюрализму,

В экономике – к многообразию форм собственности, свободной экономической деятельности и рыночному хозяйству. К РФ закрепила новое соотношение властей на уровне Федерации, разграничение полномочий между РФ и ее субъектами, а также назначение местного самоуправления;

2) Организаторская функция состоит в том, что К стимулирует политическую активность, нацеливает госорганы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Ее организующее начало состоит в том, что многие общественные объединения могут возникать непосредственно на базе конституции. В социально-экономической сфере КРФ нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции;

3) Внешнеполитическая функция состоит в том, что К направлена не только на внутреннюю жизнь страны, но и на внешнеполитическую деятельность государства. КРФ исходит из миролюбивой внешней политики государства, стремления к сотрудничеству и добрососедству, провозглашает общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ составной частью ее правовой системы. Также можно отметить, что КРФ является важным информационным источником за пределами нашего государства. Она дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, о структуре государства, о статусе личности в России и др.;

4) Идеологическая функция состоит в том, что каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей и нацелена на то, чтобы на ее основе воспитывались соответствующие воззрения каждого члена общества;

5) Юридическая функция заключается в том, что она становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране, сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения, дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых НПА, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.

+ Регулятивная функция;

3 Функция легитимации;

5 Функция ограничения власти и гарантирования свободы;

6 Охранительная функция;

7 Функция интеграции;

Юридические свойства Конституции РФ 1993 года. Конституция России обладает семью юридическими свойствами. Каждое юр. свойство характеризует Конституцию как НПА особого рода, отличный от всех иных источниках права:

1) Конституция является основным законом. По сути это свойство охватывает все остальные свойства, но традиционно оно обособляется.

• регулирует особо важные положения

• принят и изменяется в особом порядке

2) Особый порядок голосования – конституция принята на всенародном голосовании.

3) Высшая юридическая сила, обязательность, верховенство, действие на всей территории страны.

Верховенство конституции может пониматься в материальном и формальном смыслах. Материальное верховенство следует из содержания конституции и означает, что все действия и акты органов государственной власти должны соответствовать конституции. Формальное верховенство следует из формы принятия конституции и означает, что конституция является высшей юридической нормой, которой должны соответствовать или не противоречить все остальные акты.

Высшее юридическая сила может быть относительной и абсолютной.

• высшая не может быть относительной, но на деле относительная юридическая сила подразумевает, что конституция не имеет приоритета над источниками м/н права;

• абсолютная высшая юридическая сила наделяет конституцию приоритетом над источниками м/н права.

Наша Конституция обладает именно абсолютной юридической силой. Это следует из Постановления КС № 12-П за 2016 год (?), в котором говорится: в РФ м/н договоры действуют на основе принципа верховенства и высшей юридической силы конституции. В случае противоречия м/н договора и Конституции, решения м/н суда и Конституции – действует Конституция РФ. Тем самым КС признал возможность блокировки решений ЕСПЧ.

В Конституции подчеркивается, что она обладает верховенством и действует на всей территории РФ, это важная оговорка, которая показывает, что Конституция действует на территории всех субъектов. Верховенство – формальное проявление суверенитета в сфере права.

После поправок закреплен примат Конституции над международными актами

4) Конституция является основой российской правовой системы и базой текущего законодательства. Четыре функции Конституции: учреждать виды источников права, устанавливать иерархию между ними, определять процедуру их изменения и определяет их содержание.

5) Особый механизм охраны и защиты.

– существование конституционно-правовой ответственности. Такой ответственности нет ни в какой другой отрасли права, это действительно особый механизм охраны и защиты.

– наличие особых органов, призванных охранять и защищать Конституцию. В теории КП такие органы называются гарантами Конституции.

Две теории гаранта Конституции –

• теория Шмидта (гарант конституции – президент). Ст. 80 – Президент является гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент защищает права и свободы с помощью мер политического характера: может отправить в отставку Думу/Правительство, распустить заксобрание, отправить в отставку губернатора – все это для охраны Конституции, но меры носят политический характер

• Кельзена (гарант – суд).. Ст. 125 – второй гарант Конституции – Конституционный суд – использует юридические механизмы гарантирования Конституции – признание актов неконституционными, разрешение споров о компетенции, толкование Конституции, оценка не вступившего в силу м/н договора.

6) Стабильность и усложненный порядок реформирования. Согласно гл. 9 Конституцию является жесткой, благодаря чему изменения в ней не становятся частыми и поддерживается конституционная стабильность.

7) Первичность правового регулирования и прямое действие. Конституция выполняет учредительную функцию, поэтому она является первоактом, первым, первичным актом правовой системы, который регулирует на уровне принципов все отношения в обществе – но только на уровне принципов как вы понимаете. Дальнейшая конкретизация этих отношений осуществляется конкретными отраслями права. Прямое действие является вопросом достаточно дискуссионным.