48. Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.

Автономия — это право на самостоятельное решение вопросов своей жизни определенной территорией или совокупностью людей.

Виды автономии:

• Территориальная (областная). Если автономия является способом обеспечения самостоятельности территории.

• национально-территориальной, использоваться как средство национального самоопределения, когда территория компактного проживания этноса объявляется национально-территориальной автономной единицей — автономной республикой, автономной областью, автономным округом, национальным районом или уездом;

Территориальная автономия:

Понятие территориальной автономии может применяться и тогда, когда территориальным единицам как частям государства предоставляется более широкий круг прав, возможность самостоятельного решения вопросов, ранее находившихся в ведении центральной государственной администрации. Способ областной автономии стал применять ряд унитарных государств в целях повышения роли своих административно-территориальных частей — Италия, Испания, Великобритания.

Применительно к территориальной (областной) автономии используются также понятия «политическая автономия» и «административная автономия».

• О политической автономии речь идет при создании автономных единиц, приближающихся по своему статусу и правам к государству.

• Административная автономия бывает обычно представлена единицами, близкими по положению и объему прав к обычным административно-территориальным единицам.

От территориальной (областной) автономии в обеих ее разновидностях отличается так называемая национально-культурная автономия. Она объединяет лиц одной национальной принадлежности, проживающих не компактно, а разбросанных по всей территории как всего государства, так и его частей.

Суть этой автономии отражается в ее наименовании — это сообщество людей одного национального происхождения, языка, созданное для поддержки их интереса к своей истории, литературе, культуре.

С 1990-1991гг. перестало существовать понятие «автономные республики», они стали просто республиками в составе Российской Федерации. Был официально повышен статус других автономных единиц, а также территориальных единиц. Это в принципе означает, что хотя два вида субъектов РФ сохранили в своем наименовании слово «автономный», это можно отнести лишь к разряду архаизмов, на деле национально-территориальной автономии в России не существует, соответствующие субъекты на равных условиях осуществляют свое территориальное самоуправление и участвуют в делах Федерации.

Автономная область

В настоящее время в РФ существует лишь одна автономная область – Еврейская (п.1, ст.65 Конституции РФ). До 1991г.было 5 автономных областей (они входили в края). Потом 4 автономные области преобразовались в республики в составе РФ (Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская и Хакасская), а вот эта Еврейская область стала непосредственно входить в РФ.

Ч.3 ст.66 КРФ: по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области может быть принят ФЗ об автономной области. Но пока такого закона нет.