42. Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов

РФ является федерацией со смешанным составом субъектов, следовательно, субъект может быть образован

• национальный принцип, учитывающий национальные интересы – республики, то есть национально-государственные образования. Автономная область и автономные округа, то есть национально-территориальные образование

• территориальный принцип, не учитывающий национальные интересы – края, области и города федерального значения.

Таким образом

• Национально-государственные субъекты -- республики

• Национально-территориальные субъекты – автономные округа и автономная область

• Территориальные субъекты – края, области и города федерального значения

Национально государственный характер республик (П КС РФ №10-П 2000) не означает, в отличие от федеративного договора, признание государственного суверенитета республик в составе РФ, а лишь отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера. Это лишь символ, или атрибут, не имеющий юридического характера.

Субъекты РФ могут либо напрямую входить в состав РФ, либо входят не только в состав РФ, но и в состав других субъектов, образуя так называемые сложносоставные субъекты. Это автономные округа, входящие в состав края или области. П КС РФ №12-П 1997 – вхождение автономного округа в состав края или области. Такое вхождение не отрицает принцип равноправие, распространяется на все автономные округа, кроме Чукотского. В 1992 году был принят закон, который позволял автономному округу выйти из состава края или области.

Край, область и автономный округ обладают равными правами при реализации конституционных полномочий, при взаимоотношении с федерацией и другими субъектами. Вхождение порождает обязанность обеих сторон строить свои отношения с учетом интересов друг друга, не предпринимать односторонних действий, способных затрагивать общие интересы. Вхождение означает наличие у края/области единых территорий и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа; наличие органов государственной власти, полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в пределах и случаях, предусмотренных законодательством. Вне пределов ведения федерации и совместного ведения край, область и автономный округ обладают своими собственными исключительными полномочиями. По предметам совместного ведения полномочия края, области и автономного округа разграничиваются законом. Разграничение ФЗ 1999 «Об общих принципах организации». Край, область, автономный округ самостоятельно осуществляют полномочия. Ряд полномочий край/область осуществляют на территории автономного округа.

Субъекты могут быть территориями или городами. Города федерального значения имеют существенные особенности:

• Территория – город, то есть комплекс взаимосвязанных строений городского типа

• Москва – столица, СПб осуществляет столичные функции, в этих городах есть органы государственной власти

• МСУ имеет свои особенности, так как нет 2 уровня местного самоуправления

• Особенности регулирования ответственности за административные правонарушения, поскольку такие города осуществляют столичные функции. Нарушение ПДД и правил о миграции влечет более серьезную юридическую ответственность.

Конституционно-правовой статус субъекта

• В широком смысле – конституционно-правовая природа, тип и вид субъекта, его компетенция, организация, устройство, территория.

• В узком смысле – вид субъекта

Источники регулирования статуса субъектов