26. Принципы конституционного статуса личности.

Принципы конституционно-правового статуса личности: 1) равенство всех перед законом и судом; 2) равенство прав и свобод каждого; 3) права и свободы личности в РФ гарантируются государством; 4) основные права и свободы личности неотчуждаемы; 5) непосредственное действие общепризнанных принципов и норм международного права в отношении прав и свобод личности.

Понятие и система К-П статуса личности в России. К-П статус личности – целостная, всесторонняя характеристика положения человека в государстве и обществе, закрепленная в нормах Конституции РФ, конкретизирующем законодательстве и м/н праве.

Отражает взаимоотношения государства и общества с человеком, в том числе:

• положение человека в государстве и обществе

• вид и мера возможного поведения (права) человека

• взаимные обязанности государства, общества и человека

Предпосылки К-П статуса личности в России. Можно выделить две предпосылки:

1) социокультурная и цивилизационная традиция многонационального народа России – часть европейской традиции, европейская цивилизационная модель прав человека, долгое время находившаяся под влиянием советской модели прав человека. Да, у нас европейская традиция, хоть и немного провинциальная.

2) положенная в основу регулирования концепция (подход, теория) основных прав – естественно-правовая концепция, ставящая в центр конституционно-правовой системы свободно развивающегося человека, его права и свободы как высшую ценность (ст.2). При этом в Конституции человек не изолирован, является членом гражданского общества, находится в системе многочисленных общественных связей и под охраной и защитой российского государства (ч.3, ст.18 – о том, что ваши права не должны нарушать права других; ст. 55 – возможность ограничения прав во имя коллективных ценностей). Гармонично человек может развиваться лишь в рамках общественного и государственного коллектива, но не противопоставления им.

Юридические свойства К-П статуса личности в РФ:

1. К-П статус личности – общий, однотипный

2. Равнозначность (ст. 6, 19). Равные права и обязанности (ст. 6); ст. 19 – равный К-П статус.

3. Стабильность (ст. 64, 135). Главу 2 Конституции можно только пересмотреть, поправками ее не изменишь.

4. Прямое действие и основа отраслевого статуса личности (ст. 18). Мы обладаем правами, свободами и обязанностями на основе К-П статуса личности; наша конституционная обязанность платить налоги и сборы конкретизируется в Налоговом кодексе. Ст, 18 Конституции – «Права и свободы действуют непосредственно».

Правовой статус личности в России носит многоуровневый характер. К-П статус является лишь элементом, первичной, основополагающей часть правового статуса личности в России. Многоуровневый статус личности включает в себя:

1) Конституционный статус личности

2) М/н-правовой статус личности, установленный в источниках м/н права универсального характера (ВДПЧ 1948 и два Пакта 1966: М/н пакт о гражданских и политических правах; м/н пакт о социальных, экономических и культурных правах) и регионального характера (ЕКПЧ 1950 года – Европейская Конвенция прав человека). Ч. 3, ст. 46 – право граждан обращения в м/н органы.

3) Отраслевой статус личности, отраженный в отраслевом – гражданском, налоговом, трудовом, уголовно-процессуальном – законодательстве. Ст. 71 – к федеральному ведению относятся регулирование защиты прав и свобод человека; ст. 72 – в совместном ведении – защита прав и свобод человека и гражданина. К-П статус личности конкретизуется в отраслевом законодательстве.

Права и свободы, провозглашенные в м/н праве:

1. закрепляются в источниках м/н права

2. служат ориентиром для национальных правопорядков

3. должны соблюдаться и гарантироваться государствами

4. могут иметь собственный м/н правовой механизм защиты

Отраслевой статус личности:

1. имеет целью конкретизировать, уточнить, развить и определить объем конституционных прав и обязанностей

2. является средством реализации конституционных прав и свобод

3. должен соответствовать Конституции и может быть оспорен в КС

Терминология

«гражданин» – когда упоминается в Конституции, имеется в виду только гражданин РФ

«человек» либо обезличенная форма – «все, каждый, никто» – не только граждане, но и иностранные граждане и лица б/гражданства и любое человеческое существо

«личность» – 1) может рассматриваться как общее понятие, охватывающего понятия человек, гражданин, лицо (ст. 64); 2) общесоциальное выражение человека как члена общества, участника общественных отношений; 3) индивид как противоположное второму значению

Система К-П статуса личности:

1. Принципы конст. статуса личности

2. Тип правовой связи лица с государством

3. Правосубъектность

4. Основные права, свободы и обязанности

5. Гарантии

6. Ответственность (некоторые авторы ее не выделяют)

Принципы К-П статуса личности обладают целым рядом юр. свойств.

Эти свойства были выделены в Постановлении №1-П за 1993 год 27 января.

1. обладают высшей степенью нормативной обобщенности

2. предопределяют содержание конституционных прав, отраслевых прав

3. носят универсальный характер

4. оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений

5. обладают общеобязательностью

6. обладают приоритетом перед иными правовыми установлениями

7. распространяют свое действие на все субъекты права

Юридические принципы были подтверждены в Определении КС,

1) Принцип гуманизма (ст. 2). Органы публичной власти, в т.ч. суды обязаны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы при этом соблюдались права и свободы человека и гражданина. А в случае их нарушения обеспечивалось их восстановление.

2) Принцип достоинства личности (ст. 21). Человек ценен сам по себе, per se – сам по себе; достоинство – высшая ценность в объективном порядке конституционных ценностей, достоинство нерушимо, из этого вытекает, что статья 21 и провозглашенное в ней достоинство личности является абсолютным правом – то есть правом, которое никогда не может быть ограничено, ни при военном времени, ни в условиях чрезвычайного положения; в центре современного понимания достоинства личности лежит категорический императив Канта. Старик Кант говорил: относитесь к человеку всегда как к цели, и никогда как к средству. Наш соотечесвенник, лежит на калининградской земле. Из этого вытекает, что человек во взаимоотношениях с государством должен рассматриваться как равноправный субъект, но не как объект государственных действий. Человек обладает правом спорить с государством, защищать свои права, а поэтому стоит на одном уровне с государством; эту правовую позицию КС выразил в Постановлении №4-П 1999 года – это абсолютное право; право на достоинство свойственно человеку в силу самой его человеческой природы.

3) Принцип взаимного характера прав, обязанностей и ответственности человека и государства. Принцип был провозглашен в Постановлении №17-П 1995 год. Гражданин и государство связано взаимными правами и обязанностями. Гарантируя права и свободы человека и обеспечивая их защиту, государство вправе устанавливать ограничения прав и свобод.

4) Принцип свободы (ст. 22). Хотя человек свободен, он не автономен, не абстрагирован от российского государства и общества.

5) Естественно-правовой принцип (ч. 2, ст. 17; ст. 55). Предполагает, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Государство не может лишить человека конституционного права, оно может лишь ограничить конституционное право.

6) Принцип всеобщности прав, свобод и обязанностей (ч.2, ст. 6). Граждане обладают всеми правами и свободами и равными обязанностями; у каждого из нас априорно одинаковый конституционно-правовой статус.

7) Принцип равноправия и запрета дискриминации (ст. 19). Все равны перед законом и судом вне зависимости от каких-либо дискриминирующих оснований. Пол, раса, национальность, место жительства – но самое главное, что перечень это не является закрытым, то есть предусматривается исключение любых конституционных оснований. Конституция не гарантирует фактическое, реальное равенство, оно гарантирует лишь юридическое равноправие – равенство перед законом и судом. Принцип равноправия гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, находящихся в одинаковых отношениях, ситуациях и условиях. Во-вторых, не исключает возможности установления различных условий для различных категорий субъектов, но такие различия не могу быть произвольными. Они должны основываться на объективных характеристиках соответствующих категориям субъектов. Дискриминация может, следовательно, иметь место, когда лица или группа лиц, находящихся в аналогичных или сопоставимых ситуациях, пользуются преимуществом, когда применяется различное обращение с лицами, находящихся в аналогичных или сопоставимых ситуациях. Когда государство необоснованно подвергает неодинаковому обращению лиц или группу лиц, находящихся в принципиально разных ситуациях, то есть, когда не применяется различное обращение с лицами, находящимися в различных ситуациях. То, что я вам продиктовал, называется тестом аналогичных ситуаций. Постановление №7-П за 2001 год как пример. Тест аналогичных ситуациях используется во всех странах всеми судами.

8) Принцип гармонизированного толкования прав и свобод личности (ч.1, ст. 17; ч.4, ст. 15). Согласно этому принципу, права и свободы человека и гражданина признаются на основе м/н права и конституции. Содержание прав и свобод, предусмотренных российским законодательством, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод в м/н гуманитарных договорах. ... Отступление от содержания м/н прав и свобод возможно лишь в случае, если российское законодательство предусматривает более высокий уровень прав и свобод. Зря смеетесь, в социальной сфере многие социальные выплаты много лучше, чем в каких-нибудь странах Восточной Европы. В зарубежных странах ты можешь не получить даже ту каплю, которая предусмотрена у нас.

Суды обязаны учитывать при рассмотрении споров обязаны учитывать судебную практику межгосударственных органов по защите прав; более подробная информация о принципе гуманизированного толкования – см. Постановление Пленума ВС № 21 за 2013 год.

9) Принцип непосредственного действия прав и свобод и конституционализация правотворчества и правоприменения (ст. 18). Конст. права и свободы обладают прямым действием, в полной мере они действуют непосредственно тогда, когда норма, провозглашающая право, не является бланкетной или не содержит конкретизирующего регулирования – то есть в случае пробела в праве. В любом случае пробел не может быть причиной ответственности лица в связи с реализацией прав и свобод. Конституция в ст. 59 устанавливает воинскую обязанность – для тех, кто не могут вести воинскую обязанность (пацифисты), могут вести альтернативную службу. КС указал, что конст. права и свободы действуют непосредственно. Человек не может быть привлечен к ответственности в связи с пробелом в праве.

Конституционализация правотворчество предполагает, что принимаемые законы, решения, действия и бездействия должны основываться на содержании конституционных прав, свобод и обязанностей

10) Принцип государственной защиты прав и свобод личности (ст. 45). Абсолютно все права и обязанности обладают государственной защитой. Судебная защита является важнейшей гарантией статуса личности, которая позволяет в судебном порядке реализовать любое право. Постановлении №4-П за 1995 год – КС указал, что право на судебную защиту является абсолютным и не может быть ограниченным.

11) Принцип запрета злоупотребления правом (ч. 3, ст. 17). Осуществление прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц. Хотя человек свободен, но он не автономен, поскольку человек взаимодействует с обществом и государством. Человек не может использовать права и свободы для нарушения других прав.

12) Принцип пропорциональности (он же принцип соразмерности) и конституционного баланса частных и публичных интересов (ч. 3, ст. 55). Принцип требует, чтобы вводимое законодателем ограничение прав и свобод были пропорциональны, соразмерны, достигаемы в результате ограничения цели. Ограничение прав должно вести к достижению общественно полезного и необходимого результата. Принцип баланса вытекает из принципа пропорциональности и предполагает, что в р-те ограничения необходимо достижение равновесия частных и публичных интересов. Принцип баланса воспринят нами из судебной практики. Конст. суд Германии сформулировал принцип «практической согласованности» – означает, что вы в конкретном деле должны сбалансировать, привести в равновесие вступившие в конфликт ценности и интересы. К примеру, в вашем деле вступают в конфликт такие ценности, как а) право человека на воссоединение с семьей путем въезда на территорию РФ; б) гарантия безопасности и запрет по общему правилу въезда лицам, которые заражены ВИЧ-инфекцией. Цель понятная – защитить граждан РФ. КС взвешивал ценности а) и б) и пришел к выводу, что в определенных ситуациях все-таки ради воссоединения с семьей таким лицам разрешен въезд. Предполагается, что семейный человек не вступает в беспорядочные половые связи и как правило не является наркоманом.

13) Принцип стабильности конституционного статуса личности РФ (ст. 64). Этот принцип предполагает, что глава 2 Конституции может быть изменена лишь в порядке пересмотра, иным образом изменить ее положения невозможно.

Каждый из принципов – не пустой звук, а конкретное действующее право, которое может защищаться; поэтому защищая клиента, вы всегда можете попытать счастья в КС.

Правосубъектность граждан РФ.

– способность гражданина РФ иметь и осуществлять права, свободы и обязанности, то есть способность лица быть субъектом права, выступать субъектом правовых отношений.

Включает в себя три составных элемента:

1) правоспособность

2) дееспособность

3) деликтоспособность

Правоспособность. Ч. 2, ст. 6 – принцип всеобщности прав, свобод и обязанностей; все граждане обладают общей конституционной правоспособностью, то есть всеми правами, свободами и обязанностями. Ч. 2, ст. 17 – конституционная правоспособность возникает с момента рождения. Момент рождения ребенка определяется в ФЗ 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан» – это момент отделения плода от организма матери посредством родов. При рождении живого ребенка медицинская организация, в которой произошли роды, выдает свидетельство о рождении.

Право женщины на искусственное прерывание беременности.

Искусственное прерывание беременности возможно в трех случаях:

1) По желанию женщины (до срока 12 недель – после этого легально осуществить аборт невозможно).

2) По социальным показателям (до срока 22 недель – в данном случае имеется в виду только изнасилование; в прежнем законодательстве кол-во таких социальных показателей была гораздо больше: нахождение женщины в МЛС (местах лишения свободы), инвалидность 1 и 2 групп у мужа – сейчас все это убрали);

3) Аборт по медицинским показателям (независимо от срока – нет ограничений, если рождение угрожает здоровью матери).

Незаконное прерывание беременности влечет уголовную и административную ответственность.

Правоспособность прекращается в связи с прекращением смерти. Момент смерти – ст. 66 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

1) момент смерти мозга – полное и необратимое прекращение всех его функций, регистрируемое при работающем сердце и искусственной вентиляции легких

2) биологическая смерть – необратимая гибель человека – устанавливается на основании наличия ранних и/или поздних трупных изменений

Принцип достойного отношения к умершему человеку. Предполагает ряд конституционных прав, которые сохраняются и после смерти: право на достоинство, тайну и защиту чести, доброго имени, судебную защиту и пр. Уничтоженные террористы не выдаются родственникам – КС признал эту норму конституционной, поскольку государство не выдает тело родственникам, но погребает его в полном соответствии с религией этого человека и культуры. Другой пример – одним из оснований прекращения уголовного дела является смерть. Такое основание не носит характер реабилитирующей – эту норму оспорили, и КС признал, что нарушается тем самым право на судебную защиту, поскольку родственники умершего обвиняемого вправе оспорить его вину.

Дееспособность. Два критерия дееспособности – возраст и разумность (психическое здоровье). Конституция в ст. 60 устанавливает возраст общей конституционной дееспособности, который составляет 18 лет. С этим возрастом правопорядок РФ связывает совершеннолетие и полноту возможности использования конституционных прав, свобод и обязанностей.

– Президент – 35 лет; депутат ГД – 21 год; глава субъекта – 30 лет.

– ограниченная гражданская дееспособность – ей обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ)

– еще более скромной дееспособностью – малолетние в возрасте от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК РФ)

– эмансипация (ст. 27 ГК РФ)

Разумность (психическое здоровье)

Принцип недопустимости лишения

Недееспособным признается судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека.

Ограниченным в дееспособности признается судом гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц; над таким лицом устанавливается попечительство, такое лицо вправе осуществлять лишь малозначимые гражданско-правовые сделки. При этом законодательство оставляет вопрос дискуссионным относительно реализации конституционных прав. Каков объем избирательной правосубъектности лиц, ограниченно дееспособных – избирательное право ответ на этот вопрос прямо не дает; оно не может реализовывать ни пассивного, ни активного избирательного права, поскольку ему нужно самому заполнить бюллетень; лица с ограниченной дееспособностью не могут организовывать массовые публичные мероприятия.

Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы № R (99)4 «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых»

1) принцип гибкости правового реагирования

2) принцип максимального сохранения дееспособности – признание возможных степеней дееспособностей, должен существовать разумный срок, в течение которого лицо могло бы пройти повторное освидетельствования, чтобы перейти из одной степени дееспособности в другую

3) принцип соразмерности меры защиты дееспособности лица – учет конкретных обстоятельств и нужд данного лица и вмешательство в его дееспособность

4) принцип соблюдения права лица быть выслушанным лично в любом разбирательстве; судья не может заочно принять решение о дееспособности, он должен видеть это лицо лично. Чтобы родственники не могли потом на себя квартиру переписать – пересказываю своими словами.

5) принцип разумной продолжительности применения меры защиты и возможности ее периодического пересмотра и обжалования. У недееспособных есть право на достоинство (его никто не может вас лишить); право на судебную защиту – тоже есть. Не всегда через представителя можно защитить свои права; КС признал, что через своего адвоката недееспособное лицо может защищать свои права и даже оспорить норму в КС.