Для распределения мандатов между региональными группами:

1) определяется второе избирательное частное =

сумма голосов, поданных за федеральный список

на территориях, которым соответствуют региональные группы

число нераспределенных мандатов

2) определяется число мандатов, которые получает соответствующая региональная группа

= число голосов, поданных за данную региональную группу

второе избирательное частное

Если остаются нераспределенные мандаты – правило наибольших остатков; при равенстве - списку, за который подано большее число голосов избирателей.

Субъекты РФ:

Избирательные системы, применяемые на выборах высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации

До 2002г. субъекты РФ самостоятельно определяли избирательную систему для выборов своего высшего должностного лица. В одних регионах применялась мажоритарная система абсолютного большинства, в других – мажоритарная система относительного большинства.

В 2002г. ФЗ обязал использовать при выборах высшего должностного лица субъекта РФ мажоритарную систему абсолютного большинства, аналогичную избирательной системе, применяемой на выборах Президента РФ. Это же требование было установлено и при восстановлении прямых выборов высшего должностного лица субъекта РФ в 2012г.

Избирательная система на выборах глав субъекта РФ.

Таким образом выборы осуществляются населением на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства (как и президент).

Субъект сам определяет, каким образом он будет формировать главу субъекта: будут это прямые выборы или избрание представительным органом по представлению кандидатур со стороны президента (если первое – то на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства).

Выборы законодательного органа субекта рф

До 2003г. субъекты РФ самостоятельно определяли избирательную систему для выборов своего законодательного (представительного) ОГВ.

В 2003г. вступило в силу положение ФЗ, согласно которому не менее половины мандатов на выборах законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ должно распределяться по пропорциональной системе. После этого у субъектов РФ остался выбор – либо полностью пропорциональная система, либо один из вариантов смешанной системы.

ФЗ 2002 «Об основных гарантиях…» и ФЗ 1999 г. «Об общих принципах организации…» предусматривают, что не менее 25% депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными  объединениями, по пропорциональной избирательной системе пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

В законе сделана оговорка, что требование пропорциональной или смешанной избирательной системы не распространяется на выборы депутатов законодательных

(представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (абз. 1 п.4 ст.4). 

T.o., на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения может использоваться любая из трёх основных избирательных систем: не только смешанная или чисто пропорциональная, но и чисто мажоритарная избирательная система, в том числе относительного большинства.

КС В ОПРЕДЕЛЕНИИ № 1565-О за 2014 год признал такое отличие конституционным.

 

МСУ:

Избирательная система на выборах главы муниципального образования.

Если глава муниципального образования избирается непосредственно населением, то выборы проходят на основе мажоритарной избирательной системы относительного или абсолютного большинства.

На выборах депутатов в представительные органы муниципального образования.

ФЗ 2002 г. «Об основных гарантиях…» и ФЗ 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривают возможность использования

Всех трёх основных видов избирательных систем мажоритарной, пропорциональной, смешанной - в зависимости от:

1) требований федерального и регионального

избирательного законодательства,

2) уровня и вида муниципального образования,

3) численности его населения,

4) предпочтений самого муниципального образования.

B муниципальных образованиях второго уровня муниципальных районах и городских округах – выборы депутатов представительных органов могут проходить на

основе либо мажоритарной, либо пропорциональной, либо смешанной избирательной системы.

Мажоритарная избирательная система по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам прямо используется для выборов депутатов представительных

органов городских округов с численностью менее 15 депутатов. 

В избираемом на основе смешанной избирательной системы представительном органе муниципального образования по пропорциональной её части подлежит распределению не менее 10 депутатских мандатов.

В муниципальных образованиях первого уровня - поселений - выборы депутатов

представительных органов проходят на основе мажоритарной избирательной системы по

одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам в следующих случаях:

1) если численность населения менее 3000 человек;

2) если численность представительных органов поселений менее 15 депутатов.

ДОП. ИНФА, ЕЕ МОЖНО ПРОЛИСТАТЬ:

Мажоритарная избирательная система относительного большинства:

Мажоритарная избирательная система относительного большинства является одной из наиболее популярных. По этой системе избирается большое число глав муниципальных образований и значительное число муниципальных депутатов.

Если по этой системе избираются муниципальные депутаты, территория муниципального образования разбивается на одномандатные округа. Конкурируют между собой отдельные кандидаты. Каждый избиратель имеет один голос. Избранным считается кандидат, получивший относительное большинство, то есть больше голосов, чем другие.

Мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой:

Мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой – более широкое понятие, чем мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Она предусматривает голосование в несколько туров (чаще всего – в 2 тура). Для избирания в первом туре требуется выполнение какого-либо условия, более жесткого, чем относительное большинство голосов. Если никто из кандидатов в первом туре не избирается, проводится перебаллотировка (второй тур, повторное голосование), в котором участвует меньшее число кандидатов (чаще всего два кандидата, получившие наибольшее число голосов).

Мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой чаще всего используется для избрания глав муниципальных образований, реже – для избрания муниципальных депутатов.

Примером разнообразия вариантов мажоритарной избирательной системы с перебаллотировкой является Избирательный кодекс Республики Татарстан, который предоставляет муниципальным образованиям выбирать условия признания кандидата избранным в первом туре из 3х вариантов:

1) избранным признается кандидат, получивший наибольшее, но не менее определенного числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, которое не может быть менее 20% и более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

2) избранным признается кандидат, получивший более половины от общего числа голосов избирателей, отданных за всех кандидатов;

3) избранным признается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Последний вариант как раз и представляет мажоритарную систему абсолютного большинства.

Мажоритарная избирательная система в многомандатных округах:

Мажоритарная избирательная система в многомандатных округах достаточно широко используется для избрания муниципальных депутатов. При этой системе территория муниципального образования либо разбивается на несколько многомандатных округов, либо представляет из себя единый многомандатный округ (последнее допустимо в сельском поселении, а также в ином муниципальном образовании, если в нем всего один избирательный участок).

Главное, в чем различаются разновидности этой системы – число голосов, которое имеет избиратель. Чаще всего избирателю предоставляется столько голосов, сколько мандатов распределяется в многомандатном округе. Однако, как отмечалось выше, в случае образования избирательных округов с разным числом мандатов всем избирателям должно быть предоставлено одинаковое число голосов. В этом случае, в соответствии с ФЗ, либо всем избирателям предоставляется число голосов, равное числу мандатов в округе с наименьшим числом мандатов, либо всем избирателям предоставляется 1 голос.

Пропорциональная избирательная система

Впервые полностью пропорциональная избирательная система на российских муниципальных выборах была применена в г.Волжский (Волгоградская область) в 2005г. В качестве компонента смешанной системы пропорциональная система использовалась с 1996г. в отдельных муниципальных образованиях Красноярского края. После 2005г. пропорциональная система стала широко использоваться во многих регионах.

При пропорциональной системе выборы проводятся по единому избирательному округу, объединяющему всю территорию соответствующего муниципального образования. Избиратель голосует за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями (политическими партиями, их региональными или местными отделениями; до 2009г. это могли быть и иные общественные объединения) и имеет 1 голос.

В некоторых регионах законы позволяют применять открытые списки (при которых избиратель может проголосовать за одного из кандидатов в поддерживаемом им списке кандидатов). Однако до сих пор не было случаев применения открытых списков на российских муниципальных выборах.

Заградительный барьер для выборов представительного органа муниципального района, городского округа, имеющих численность не менее 20 депутатов, не может, в соответствии с ФЗ, превышать 5%. Для других случаев ФЗ ограничения не устанавливает. В большинстве субъектов РФ для всех муниципальных выборов установлен 5%-ный барьер. Есть регионы, где заградительный барьер на муниципальных выборах не предусмотрен (Белгородская область).

Смешанная избирательная система:

Смешанная избирательная система используется на российских муниципальных выборах чаще, чем полностью пропорциональная.

В основном применяется вариант, при котором половина (или около половины) депутатов избираются по пропорциональной системе, а остальные депутаты – по одномандатным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.