90. Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия Конституционного Суда рф.

КС РФ – высший судебный орган конституционного контроля в РФ, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на территории РФ.

Конст. нормоконтроль – проверка соответствия НПА на предмет соответствия Конституции.

Абстрактный нормоконтроль:

– предварительный

– последующий

Конкретный нормоконтроль:

– всегда последующий, связан с оценкой конституционности примененной или подлежащей применению нормы в конкретном деле.

По запросам:

Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, 1/5 сенаторов РФ или депутатов ГД, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Объекты последующего нормоконтроля:

• ФКЗ, ФЗ, НА Президента, СФ, ГД, Правительства

• Конституций республик, законов и иных НА субъектов, изданных по вопросам ведения ОГВ РФ и совместного ведения

• Договоры между ОГВ РФ и ОГВ субъектов, между ОГВ субъектов

• Законы и иные нормативные акты, нарушающие конституционные права и совбоды граждан

Объекты предварительного нормоконтроля:

• Не вступившие в силу МД РФ

• Проекты законов РФ о поправке к Конституции РФ, проекты ФКЗ и ФЗ, законы до их подписания Президентом РФ (это все – ПО ЗАПРОСУ ПРЕЗИДЕНТА РФ)

• разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений МД РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ (запрос – ПРЕЗИДЕНТ, СВ, ГД, 1/5 СЕНАТОРОВ ИЛИ ДЕПУТАТОВ ГД, ПРАВИТЕЛЬСТВО, ВС, ОРГАНЫ ЗАК И ИСП ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ – ЭТО ИХ ПРАВО);

• Президент РФ направляет в КС запрос о проверке конституционности не вступившего в силу МД о принятии в РФ нового субъекта

• конституционность законов субъекта РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – ПО ЗАПРОСУ ПРЕЗИДЕНТА.

Заявители:

• граждане (жалоба на нарушение их конституционных прав и свобод законом, примененном в конкретном деле, если исчерпаны все иные внутригосударственные средства)

• ФКЗ добавляет еще две категории – коллективные жалобы граждан – но ее предметом обязательно должно быть нарушение прав и свобод всех обращающихся граждан. Во-вторых, иные органы и лица – Генпрокурор и Уполномоченный по правам человека России (по ФЗ О прокуратуре и ФКЗ Об уполномоченном).

  • КС наделил правом обращения с жалобой иностранцев, апатридов, объединения граждан, юридические лица, недееспособных через своих представителей, муниципальные образования.

• Суд – с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению судом в конкретном деле (лишь суды, осуществляющие судебную власть – третейские суды правом на обращение в конст. суд не наделены)

Критерии для жалоб:

1. Закон, примененный в деле, должен негативно затрагивать конституционные права и свободы граждан.

2. Закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде (aka принцип субсидиарности; КС как пожарная машина). Необходимость конституционного судопроизводства – в случаях, если без признания оспариваемого закона неконстиуционным нарушенные права и свободы гражданина не могут быть восстановлены иным образом.

3. Срок – 1 год после рассмотрения дела в суде.