Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
Под избирательной системой в широком смысле обычно понимается вся совокупность общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти страны. Национальная избирательная система в таком широком смысле регулируется не только правовыми нормами, закрепленными в федеральном и региональном законодательстве, но и уставами политических партий, общественных объединений и другими источниками.
Понятие «избирательная система» в узком смысле относится к конкретным выборам и чаще всего определяется способ определения результатов голосования- позволяет распределить мандаты между кандидатами или определить лицо, которое займет выборную должность.
Однако для более полной характеристики конкретной избирательной системы применяемой на выборах того или иного уровня необходимо также учитывать:
1) голосует ли избиратель за конкретного кандидата (кандидатов), или за партию (список кандидатов);
2) величину избирательного округа (одномандатный, многомандатный);
3) число голосов у избирателя (один или несколько; в первом случае голосование называется категорическим, во втором – одобрительным), в более широком смысле – способ голосования (зарубежная практика знает и иные способы голосования, которые на российских выборах не применяются).
Избирательные системы в мире разнообразны. В мире сложилось как минимум 4 типа избирательных систем:
Виды избирательных систем ( незачеркнутые + зачеркнутые– это системы в мире, а только незачеркнутые – то, что есть в РФ):
Т.о. в конституционном праве России используется три основные избирательные системы:
1)Мажоритарные избирательные системы:
А) Используется система относительного большинства. Система «первый становится победителем»
Б) Абсолютного большинства. Голосование в два тура
2) Пропорциональная избирательная система: списочная
3) Смешанная избирательная система: параллельная
Конституция РФ не содержит положений о видах избирательных систем, используемых для формирования органов публичной власти.
Следовательно, федеральный законодатель обладает дискрецией в выборе конкретного вида избирательной системы. Принцип дискреции законодателя в выборе избирательной системы означает возможность законодателя выбрать тот или иной тип избирательной системы, применительно к тем или иным выборам.
КС РФ неоднократно выражал правовую позицию о том, что выбор того или иного вида избирательной системы, закрепление в законе соответствующих механизмов, средств и методов, выработка избирательных процедур осуществляются законодателем на дискреционной основе, в частности с учетом исторических и социально-политических условий, складывающихся на том или ином этапе развития страны, что позволяет ему при регламентации избирательных процедур принять решение, от которого зависит, будет ли избирательная система мажоритарной, пропорциональной или смешанной (Постановления от 17 ноября 1998 г. № 26-П, 16 июня 2006 г. № 7-П, 7 июля 2011 г. № 15-П, 15 апреля 2014 )
Коротко о системах:
Мажоритарная система – это избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на которые разбивается территория соответственно государства, территориальной единицы. Если в одном избирательном округе избирается 1 депутат, это будет одномандатный округ, если в округе избираются 2 депутата, это будет двухмандатный округ, если в округе избираются 3 и более депутатов, это будет многомандатный округ.
При мажоритарной избирательной системе каждый кандидат выдвигается и избирается в соответствующем избирательном округе в личном качестве, хотя это может быть и самовыдвижение, и выдвижение политической партией.
При выборах по мажоритарной системе победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники.
Абсолютного большинства – 50% +1 голос (I тур выборов Президента);
Простого большинства – не менее 50%;
Квалифицированного большинства – необходимо определенное число голосов (например, 25, 30, 40%, 2/3 от числа участвовавших в выборах избирателей);
Относительного большинства – достаточно набрать больше голосов, чем набрали соперники.
Голосование по мажоритарной избирательной системе может проводиться в 1 или в 2 тура. Если законодательство установило планку голосов, которую должен превзойти победитель, и он перешагнул ее в первом туре, на этом выборы заканчиваются. В ином случае во второй тур выходят 2 кандидата, получившие наибольшее число голосов в первом туре, а победителем может считаться тот, кто наберет во втором туре больше голосов (при этом либо не меньше определенного числа голосов, либо просто больше соперника).
Пропорциональная система – это голосование за списки кандидатов в депутаты. Списки выдвигаются политическими партиями и избирательными блоками (они образуются как союз только партий либо партий и иных общественных объединений), а вся страна, территориальная единица становится на время выборов единым избирательным округом.
Избиратель, приходя на выборы, получает избирательный бюллетень, в котором перечислены все списки кандидатов. Избиратель голосует только за один список, исходя из своих симпатий и интересов. Победа пропорциональна числу голосов, поданных за список. Для этого общее число голосов избирателей, принявших участие в выборах, делится на число депутатских мандатов, подлежащих замещению. Получается избирательное частное. Затем число голосов, полученных каждым списком, делится на избирательное частное, и таким путем партия, избирательный блок узнают, сколько им досталось депутатских мандатов. Причем в распределении мандатов участвуют не все партии и избирательные блоки, участвовавшие в выборах, а только преодолевшие установленный законом процентный барьер – т.е. за них подан определенный минимум голосов избирателей.
Смешанные системы (могут сочетаться различные системы из вышеперечисленных).
Федеральный уровень:
На всех выборах Президента РФ применялась и применяется мажоритарная система абсолютного большинства. (двухтуровая мажоритарная избирательная система)
Первый тур – 50 %+1, чтобы считаться выбранным
Второй тур- чтобы выборы были результативными, система относительного большинства.
Как уже говорилось выше- исключением из принципа альтернативности является возможность проведения повторного голосования по одной кандидатуре: это может иметь место, если иные кандидаты выбыли в процессе повторного голосования. Если идет голосование по одной кандидатуре, то этой кандидатуре необходимо получить не менее 50 % голосов от избирателей, принявших участие в голосовании. Следовательно, если повторное голосование (второй тур) проводится по одной кандидатуре- то используется мажоритарная система абсолютного большинства!
Выборы депутатов ГД:
В РФ использовались 2 основные избирательные системы (при выборах депутатов в ГД).
Избирательная система на выборах депутатов ГД.
• Выборы депутатов ГД I-IV, VII созывов проводились в 1993, 1995,
1999, 2003, 2016 гг. на основе смешанной избирательной системы;
• Выборы депутатов ГД V-VI созывов, проводились в 2007, 2011 гг. на основе
чисто пропорциональной избирательной системе.
На сегодняшний день, как мы видим, используется параллельная смешанная избирательная система.
1) 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства;
2) 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию- РФ, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов депутаты ГД, на основе пропорциональной избирательной системы закрытыми списками, 5% заградительным барьером, на основе метода избирательной квоты.
Параллельный характер смешанной системы предусматривает:
голосование осуществляется на основе двух голосов: один голос выражают по мажоритарной, другой по пропорциональной
раздельное (независимое) определение результатов выборов по одномандатным избирательным округам и по федеральному избирательному округу и, соответственно, метод пропорционального распределения депутатских мандатов, который не обусловлен результатами выборов по одномандатным избирательным округам.