Опубликование актов президента:
Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлено, что акты Президента и акты Правительства в течение 10 дней после их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», а в редакции от 2 февраля 2013 г. добавлено: «и на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) (п. 2).
Акты Президента и акты Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.
В п. 5 Указа говорится, что акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Некоторая неясность возникает в связи со словами «после дня их первого официального опубликования». Выше названы три возможных источника опубликования, несовпадение дней опубликования может иметь место, а это небезразлично для дня вступления акта в силу. Иные акты Президента, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
Вопрос тесно связан с вопросом статуса президента.
Президент РФ обладает неприкосновенностью. Это необходимый атрибут, важное свойство его правового статуса. Наряду с этим Президент обладает и иммунитетом. Неприкосновенность и иммунитет составляют статус выборного органа или должностного лица.
Статус президента:
Статья 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Конституция РФ устанавливает случаи досрочного прекращения полномочий Президента:
Смерть или безвестное отсутствие (прямо в Конституции не установлен, но подразумевается).
Отставка (добровольное оставление полномочий. Юридическим фактом является соответствующий указ Президента. Момент прекращения наступает с даты, указанной в указе, либо с момента его обнародования и вступления в силу).
Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Это понятие разъяснено в Постановлении №12-П за 2000 год.
Если Президент сам объявляет – по сути это та же отставка. В чем принципиальное отличие? - Важно, что это происходит независимо от мнения Президента, от его воли. Определяющим фактором является заключение авторитетной медицинской комиссии о стойкой и необратимой неспособности по состоянию здоровья осуществления Президентом принадлежащих ему полномочий.
КС указал, что досрочное прекращения полномочий Президента РФ в этом случае является элементом конституционного статуса Президента РФ и поэтому должно регулироваться в Конституции или законодательстве. До сих пор ни в Конституции, ни в федеральных законах не установлена процедура прекращения полномочий президента в связи с стойкой неспособность президента РФ по состоянию здоровья осуществлять полномочия.
Этому есть 2 причины:
Объективная – такой порядок может являться основанием для злоупотребления.
Субъективная – страх.
И 4 СЛУЧАЙ Отрешение от должности.
Статья 93:
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
Таким образом стадии отрешения:
Для того, чтобы выдвинуть обвинение, его нужно инициировать. Право инициативы принадлежит не менее 1/3 депутатов ГосДумы.
На второй стадии образуется специальная комиссия, которая должна дать заключение по существу вопроса, связанного с выдвижением обвинения против Президента. Она осуществляет оценку соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинений
ГосДума рассматривает вопрос о выдвижении обвинений против Президента. Для того, чтобы решение было принято необходимо согласие 2/3 голосов от общего числа депутатов ГосДумы
Выдвинутое обвинение должно быть подтверждено двумя заключениями судов (Верховного суда о наличии нарушений в действиях Президента и КС РФ о соблюдении установленного порядка о выдвижении обвинений). Постановление ГосДумы о выдвижении обвинений в пятидневный срок направляется в СФ и ВС РФ. Порядок рассмотрения ВС РФ никак не регулируется нашим действующим законодательством. Это можно интерпретировать, как отсутствие процессуального механизма, которое блокирует всю процедуру, либо как распространение рассмотрения данного дела на основе общего порядка рассмотрения уголовных дел. Конституционный суд при рассмотрении порядка выдвижения обвинения осуществляет свои полномочия на основе ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», который включает процедуру дачи КС РФ заключения о соблюдении установленного порядка при выдвижении обвинения.
После этого вопрос об отрешении от должности рассматривается Советом Федерации. Заседание СФ созывается его председателем в срок, не превышающий 72 часа с момента заключения КС РФ. Для принятия решения СФ необходимо набрать не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ. При этом Конституция устанавливает временные рамки, в пределы которых нужно уложить процедуру отрешения Президента от должности.
Решение СФ должно быть принято не позднее 3 месячного срока после выдвижения обвинений ГосДумой. Если в этот срок решение не принимается, то обвинение считается отклонённым.
В каждом из перечисленных 4 случаях досрочного прекращения полномочий выборы Президента РФ должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Временное исполнение обязанностей президента рф:
Гарантии бывшему Президенту. Данный вопрос урегулирован Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».
ПОСЛЕ ПОПРАВОК: Раньше неприкосновенность была лишь на период осуществления Президентом полномочий, теперь и после.
Материальное обеспечение (70% от месячного денежного вознаграждения Президента), но если занимает иную гос должность, то выплата такого содержания приостанавливается.
Также бывшие президенты будут пожизненными сенаторами Совета Федерации (по поправкам)