- •Кпрф 2021
- •Оглавление:
- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •Особенности метода кп
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Классификация к-п отношений:
- •Субъекты к-п отношений:
- •Объекты к-п отношений
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Принципы к-п ответственности.
- •Основания к-п ответственности.
- •Подходы к описанию источников кп.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Проект кпрф
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Рассмотрение в гд:
- •Рассмотрение с сф:
- •Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •Кс дал толкование не вступившим в силу поправкам к Конституции
- •Общероссийское голосование как особая форма непосредственной демократии
- •Обоснование «обнуления» президентских сроков
- •Президент и сегодня руководит исполнительной властью
- •Упоминание о боге не лишает государство светского характера
- •Внутригосударственное и международное право
- •Брак для продолжения рода
- •В Конституции не нужно упоминать об уставных судах субъектов?
- •Существенное изменение порядка назначения прокуроров
- •Единство публичной власти не исключает самостоятельности местного самоуправления
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф. Общественные палаты в субъектах
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство. Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Наднациональное гражданство
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Социальные обязанности:
- •Культурные обязанности:
- •Экологические:
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Автономная область
- •Автономный округ
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Международное право
- •Федеральные Законы.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Избирательные системы, применяемые на выборах высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации
- •Выборы законодательного органа субекта рф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования. Равное избирательное право в рф (ст.5 фз):
- •Прямое избирательное право в рф (ст.6 фз):
- •Единый день голосования:
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Избирательная система на выборах президента:
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Что признается предвыборной агитацией:
- •Финансирование выборов в рф.
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •День голосования:
- •Оповещение граждан о дне, времени и месте голосования
- •Информационный стенд
- •Помещение для голосования
- •Порядок голосования:
- •Новые технические средства. Электронное голосование.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Что делать если нарушена процедура выборов?
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Фактическое разделение властей:
- •Органы государственной власти
- •Система органов в рф
- •Главная суть принципа разделения властей:
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф, с учетом новелл 2020 г.
- •Рассмотрим 80 статью к рф:
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Формирует СовБез рф и является его Председателем
- •Является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами рф
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Законодательно установленный полномочия Президента рф.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Опубликование актов президента:
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный Совет рф.
- •Государственный Совет
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •История парламентаризма.
- •Парламентаризм в современной России
- •Кризис парламентаризма в мире и в рф
- •Разный состав и численность
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Формируется посредством назначения и избрания его членов, а так же эксофицио.
- •Полномочия Совета Федерации:
- •6 Групп полномочий:
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Требования к депутатам гд:
- •Прекращение полномочий гос. Думы:
- •4 Случая:
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Разный состав и численность
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Регламент и организация работы
- •Заседания сф
- •Заседания палаты
- •6)Правительственный час
- •7)Работа сенаторов в комитетах и комиссиях, субъектах рф
- •8)Доклад о состоянии законодательства рф
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Счетная комиссия гд
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации
- •Постоянные
- •Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы
- •Статус сенатора Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации. Взаимоотношения Президента и Правительства рф.
- •Состав и структура Правительства рф
- •Назначение и прекращение полномочий:
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Источники к-п регулирования статуса фоив
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: характеристика на основе новелл Конституции рф и фкз о Конституционном Суде рф.
- •2020, Полномочия расширены:
- •Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия Конституционного Суда рф.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Окончание слушания дела председательствующим
- •6. Принятие итогового решения
- •7. Решение кс рф
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Постановления
- •Заключения
- •Общая характеристика органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •В основном все определяет фз, а даже не устав субъекта:
- •Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления
- •Но мсу зависит от гос-ва т.К.
Новые технические средства. Электронное голосование.
В мае 2020 Изменения внесены в ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», они предусматривают возможность голосования через интернет на всех уровнях выборов.
Поправки вводят понятие «дистанционное электронное голосование» (голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения)
Голосование проходит с помощью блокчейн-платформы:
У такой сети нет единого сервера: чтобы изменить информацию в части бюллетеней, нужно получить одобрение большинства участников сети, поэтому цепочку блокчейна практически невозможно взломать. Сам голос анонимизирован и зашифрован.
При этом ключей шифрования два: один находится у пользователя, а второй разделяется на несколько частей и до конца голосования хранится у разных участников)
Т.е. голоса участников зашифрованы, и расшифровываются под конец голосования, публикуясь в системе.
Анонимность обеспечивается тем, что после того, как избиратель сделал свой выбор и вышел из браузера, ключ, используемый для идентификации, уничтожается.
Согласно Порядку дистанционного электронного голосования, для включения в список участников дистанционного электронного голосования избирателю необходимо подать заявление на портале Госуслуг.)( при подтверждённой записи)
После получения заявления данные избирателя еще раз проходят проверку в ЦИК России и загружаются в компонент «Список избирателей». Процесс загрузки сопровождается записью уникальных идентификаторов в блокчейн. Доступ к просмотру списка имеют члены избирательной комиссии и наблюдатели с помощью специального автоматизированного рабочего места, размещенного в помещении избирательной комиссии.
Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
Законодательство содержит меры
конституционно-правовой,
административной
уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах.
Сначала таблица, а ниже уже ответственность для ЦИК, органов гос. власти и тд при нарушении процедуры выборов, и то, что вообще будет с выборами при нарушении.
Действующее законодательство о выборах предусматривает ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Согласно КоАП:
Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом. |
Наложение административного штрафа (ст.5.6 – 5.21)
Для ЮЛ + конфискация предмета правонарушения. |
Отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов. |
|
Нарушение кандидатом, избирательным объединением, иным лицом, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения или привлеченным указанными лицами к проведению предвыборной агитации, либо лицом, замещающим государственную должность или выборную муниципальную должность, предусмотренных законодательством о выборахпорядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях. |
|
Проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах. |
|
Проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитациилиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом. |
|
Умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании,либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы. |
|
Подкуп избирателей если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах. |
|
Использование кандидатом, избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампанииденежных средств, не перечисленных в избирательный фонд или поступивших в избирательный фонд с нарушением законодательства о выборах, а равно расходование иными лицами в целях достижения определенного результата на выборахденежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, если эти действия не содержатуголовно наказуемого деяния либо превышение предельных размеров расходования средств избирательного фонда либо расходование денежных средств избирательного фонда на не предусмотренные законодательством о выборах цели. |
|
Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. |
|
Оказание финансовой поддержки избирательной кампании кандидата, избирательного объединения либо бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, связанных с проведением выборов и направленных на достижение определенного результата на выборах и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, внесение пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц. |
Согласно УК РФ:
Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, либо деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей:
а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения; в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. |
Ч.1 ст.141 - наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года.
Ч.2 ст.141:Наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2х лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2х лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет. |
Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией ее полномочий, установленных законодательством о выборах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов. |
Ч.3 ст.141: Наказывается штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. |
Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения: То же, что и в оказании финансовой поддержки по КоАП, но в крупных размерах. |
Ч.1 ст.141.1:Наказывается штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3х лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок. |
Использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения,а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и перечисленных на специальный избирательный счет.
«В крупных размерах»: размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, установленной законодательством о выборах на момент совершения деяния,но при этом составляют не менее одного миллиона рублей. (Партии = не более 700 миллионов рублей (В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.) п. 3 ст. 64 ФЗ "О выборах депутатов ГД ФС РФ"); Президент = 400 миллионов рублей; повторное голосование = не более 500 миллионов рублей (п. 3 и 4 ст. 58 ФЗ "О выборах Президента РФ"). |
Ч.2 ст.141.1: Наказываются штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3х лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 5 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2х лет, либо принудительными работами на срок до 2х лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
Фальсификация избирательных документов, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем. |
Ч.1 ст.142: Наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до 2х лет, либо принудительными работами на срок до 4х лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
Подделка подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. |
Ч.2 ст.142: Наказываются штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3х лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2х до 5 лет, либо принудительными работами на срок до 3х лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений. |
Ч.3 ст.142: наказываются штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3х лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2х до 5 лет, либо принудительными работами на срок до 3х лет, либо лишением свободы на тот же срок. |