Президент и сегодня руководит исполнительной властью

Суд признал конституционным указание на то, что Президент РФ осуществляет общее руководство правительством, поскольку председатель правительства организует работу этого органа в том числе в соответствии с распоряжениями и поручениями президента и несет пред президентом персональную ответственность за осуществление возложенных на правительство полномочий. Это, по мнению КС, противоречит ч. 1 ст. 11 Конституции, где Правительство РФ как осуществляющее государственную власть названо в одном ряду с президентом, Федеральным Собранием и судами.

КС подчеркнул, что действующая редакция Конституции также не отрицает роли президента в общем руководстве системой исполнительной власти. В предлагаемой поправке правительство не утрачивает функций высшего органа государственной власти, считает Суд.

Закрепление полномочия президента по формированию Государственного Совета, Совета Безопасности и Администрации Президента РФ, а также установление их основных функций не ведут к пересечению сферы ответственности этих институтов с компетенцией органов государственной власти, указанных в ч. 1 ст. 11 Конституции, и корреспондируют обязанности Президента Российской Федерации обеспечивать согласованные действия органов публичной власти, добавил КС.

Упоминание о боге не лишает государство светского характера

Как указано в Заключении, внесение ряда положений, связанных в том числе с правами граждан, в главу 3 Конституции не может рассматриваться как несовместимое с положениями глав 1 и 2 Конституции, поскольку, будучи призванными отразить содержательную направленность и конституционно-правовые условия деятельности органов государственной власти и в значительной степени – субъектов РФ, предлагаемые нормы носят «неполитический, надпартийный и внеконфессиональный характер и не могут расцениваться, толковаться и применяться как устанавливающие государственную или обязательную идеологию, изменяющие принципы плюралистической демократии и светского характера Российского государства», вводящие какие-либо недопустимые с точки зрения глав 1 и 2 Конституции ограничения прав и свобод человека и гражданина и вмешательство в них.

По мнению Суда, указание на веру в бога, переданную народу России предками, в тексте Конституции не означает отказа от светского характера государства и от свободы совести, поскольку «по своей формулировке не сопряжено с конфессиональной принадлежностью», не объявляет наличие тех или иных религиозных убеждений обязательным в РФ, не ставит граждан России в неравное положение в зависимости от наличия «такой веры и ее конкретной направленности». Данное положение призвано «лишь подчеркнуть необходимость учета при осуществлении государственной политики той исторически значимой социально-культурной роли, которую религиозная составляющая сыграла в становлении и развитии российской государственности», считает КС.

В свою очередь положение о русском языке как языке государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ, основано, как представляется Суду, на «объективном признании роли русского народа в образовании российской государственности, продолжателем которой является Российская Федерация». Это не умаляет достоинства других народов, подчеркнул КС.