- •Кпрф 2021
- •Оглавление:
- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •Особенности метода кп
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Классификация к-п отношений:
- •Субъекты к-п отношений:
- •Объекты к-п отношений
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Принципы к-п ответственности.
- •Основания к-п ответственности.
- •Подходы к описанию источников кп.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Проект кпрф
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Рассмотрение в гд:
- •Рассмотрение с сф:
- •Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •Кс дал толкование не вступившим в силу поправкам к Конституции
- •Общероссийское голосование как особая форма непосредственной демократии
- •Обоснование «обнуления» президентских сроков
- •Президент и сегодня руководит исполнительной властью
- •Упоминание о боге не лишает государство светского характера
- •Внутригосударственное и международное право
- •Брак для продолжения рода
- •В Конституции не нужно упоминать об уставных судах субъектов?
- •Существенное изменение порядка назначения прокуроров
- •Единство публичной власти не исключает самостоятельности местного самоуправления
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф. Общественные палаты в субъектах
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство. Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Наднациональное гражданство
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Социальные обязанности:
- •Культурные обязанности:
- •Экологические:
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Автономная область
- •Автономный округ
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Международное право
- •Федеральные Законы.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Избирательные системы, применяемые на выборах высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации
- •Выборы законодательного органа субекта рф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования. Равное избирательное право в рф (ст.5 фз):
- •Прямое избирательное право в рф (ст.6 фз):
- •Единый день голосования:
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Избирательная система на выборах президента:
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Что признается предвыборной агитацией:
- •Финансирование выборов в рф.
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •День голосования:
- •Оповещение граждан о дне, времени и месте голосования
- •Информационный стенд
- •Помещение для голосования
- •Порядок голосования:
- •Новые технические средства. Электронное голосование.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Что делать если нарушена процедура выборов?
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Фактическое разделение властей:
- •Органы государственной власти
- •Система органов в рф
- •Главная суть принципа разделения властей:
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф, с учетом новелл 2020 г.
- •Рассмотрим 80 статью к рф:
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Формирует СовБез рф и является его Председателем
- •Является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами рф
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Законодательно установленный полномочия Президента рф.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Опубликование актов президента:
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный Совет рф.
- •Государственный Совет
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •История парламентаризма.
- •Парламентаризм в современной России
- •Кризис парламентаризма в мире и в рф
- •Разный состав и численность
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Формируется посредством назначения и избрания его членов, а так же эксофицио.
- •Полномочия Совета Федерации:
- •6 Групп полномочий:
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Требования к депутатам гд:
- •Прекращение полномочий гос. Думы:
- •4 Случая:
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Разный состав и численность
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Регламент и организация работы
- •Заседания сф
- •Заседания палаты
- •6)Правительственный час
- •7)Работа сенаторов в комитетах и комиссиях, субъектах рф
- •8)Доклад о состоянии законодательства рф
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Счетная комиссия гд
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации
- •Постоянные
- •Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы
- •Статус сенатора Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации. Взаимоотношения Президента и Правительства рф.
- •Состав и структура Правительства рф
- •Назначение и прекращение полномочий:
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Источники к-п регулирования статуса фоив
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: характеристика на основе новелл Конституции рф и фкз о Конституционном Суде рф.
- •2020, Полномочия расширены:
- •Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия Конституционного Суда рф.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Окончание слушания дела председательствующим
- •6. Принятие итогового решения
- •7. Решение кс рф
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Постановления
- •Заключения
- •Общая характеристика органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •В основном все определяет фз, а даже не устав субъекта:
- •Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления
- •Но мсу зависит от гос-ва т.К.
Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
Общественные институты.
Понятие и виды общественных институтов. Общественный институт – это совокупность организационных форм существования и деятельности гражданского общества. Общественный институт – это объединения, общности людей, созданные на основе общих интересов и целей.
Общественные институты обладают четырьмя характеристиками:
1. Возникают в процессе институционализации отношений людей. Состоит она в том, что внутри гражданского общества отношения между людьми получают организационное и нормативное оформление.
2. Институты обладают особой властью – общественной властью. Мы вначале говорили о том, что дополнительным источником КП является общественное право как результат общественной власти. Общественная власть складывается внутри объединений и распространяется в отношении членов этих объединений. На вопрос, почему обязательно решение съезда политической партии, ответ очевиден – ее решение, как и решение Священного Синода, например, обязательно для членов организации. В семье родители говорят: пойдешь на юрфак учиться! – это тоже общественная власть.
3. Общественные институты имеют свою организацию и устройство. У каждого института есть органы, которые выполняют необходимые функции в установленной процедуре. Каждый из этих органов наделен своими полномочиями.
4. Общественные институты обладают корпоративной юридической автономией. Это означает, что у каждого общественного института есть свой основополагающий учредительный акт, как правило, он называется уставом. Помимо этого, у общественного института есть возможность принятия своих собственных актов.
Мы с вами делаем вывод, что общественные институты являются одним из важнейших демократических инструментов осуществления власти народа. С помощью общественных институтов осуществляется общественная власть либо формируется публичная власть.
К числу общественных институтов относятся:
– семья
– объединения
– негосударственные СМИ
– общественные палаты и иные коллективные субъекты общественного контроля
Семья. Семья определяется первичной ячейкой гражданского общества. Первичный характер семьи как общественного института определяется целью демографического пополнения членов гражданского общества и функцией первичной конституционализации членов гражданского общества. Первичная конституционализация – азы подчинению праву, Конституции осваиваются внутри семьи. Семья выполняет не только репродуктивную функцию, считается, что вы в семье учитесь участвовать в политической жизни страны (смотрите, как родители ходят на выборы).
Конституция содержит понятие семьи, оставляя этот вопрос открытым для законодательства. Понятие семьи и брака раскрыто в Постановлении КС 24-П за 2014 год: «Семья, материнство и детство понимаются в традиционном, воспринятым от предков понимании. Это ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений. Семья понимается на основе традиционных представлений, национально и конфессионального состава российского общества, его социокультурных и исторических характеристик. Поскольку одно из предназначений семьи – рождение и воспитание детей, в основе законодательного подхода лежит понимание брака как союза мужчины и женщины» – это точка в вопросах нетрадиционных браков. КС РФ отказывает в удовлетворении подобных споров насчет нетрадиционных союзов. КС РФ признал конституционной норму о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних на основе традиционного понимания семьи и права
Семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. Таким образом, семья – объединение, охватывающее одно или несколько поколений людей, ведущих совместное хозяйстве; это понятие нравственное и юридическое.
Право на семью. Право на семью и конституционная гарантия государственной защиты семьи.
– право ребенка на имя
– право знать своих родителей и общаться с ними
– право на неразлучение с ними
– право на заботу и воспитание родителями
– право на усыновление
– позитивные и негативные государственные гарантия.
Материнский капитал КС РФ не рассматривает как часть прав, связанных с семьей.
Источники: ФЗ «Об общественных объединениях» (1995), от 11 июля 2001 г. «О политических партиях», от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; от 27 ноября 2002 г. «Об объединениях работодателей», от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях», от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; от 28 июня 1995 г. «О гос. поддержке молодежных и детских общ. объединений», от 17 июня 1996 г. «О национально культурной автономии».
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Формы общественных объединений:
Общественная организация –членство + совместная деятельность для защиты общих интересов и достижения уставных целей (спортивные, научные, культурные общества, профсоюзы и пр)
Члены: физ. и юр. лица (общ. объединения) лица.
Высший руководящий орган - съезд (конференция) или общее собрание.
Постоянно действующий руководящий орган - выборный коллегиальный орган.
Общественное движение –участники (нет членства) + массовое + преследует соц., политические и иные общ. полезные цели.
Органы те же
Общественный фонд – неком. фонд + нет членства + формирование им-ва на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного им-ва на общественно полезные цели.
Руководящий орган формируется его учредителями и (или) участниками/решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений/ путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании
Общественное учреждение – нет членства + для оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям.
Учредитель(и) назначают лиц для управления им-вом.
5. Орган общественной самодеятельности – нет членства + совместное решение соц. проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы + удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей
6. Политическая партия – см. след. билет.
7. Союзы (ассоциации) общественных объединений
Создаются на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями). Правоспособность как юр. лиц возникает с момента их гос. регистрации.
Права общ. объединений:
Свободное распространение инфы о деятельности
Участие в выработке решений органов гос. власти, мсу
Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований
Учреждение сми, изд. деят-ь
Защита прав и интересов (в т.ч. участников) в гос.органах
Инициативы, предложения по общ. вопросам
Обязанности:
1) соблюдение законов РФ, принципов мп, уставных целей
2) публикация ежегодного отчета об использовании имущества и обеспечение доступности с его ознакомлением
3) ежегодное информирование органа гос. регистрации о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общ. объединения
4) представление по запросу зарег. органа решений руководящих органов и должностных лиц + годовых и квартальных отчетов о своей деятельности
5) допуск представителей зарег. органа на проводимые общ. объединением мероприятия;
6) оказание содействия представителям зарег. органа в ознакомлении с деят-ю общ. объединения
Порядок создания и регистрация
Инициатива: учредители (не менее 3 физ. лиц или общ. объед.).
Учредители, члены, участники: граждане (18 лет) + юр. лица (общ. объединения) + ин. граждане, лица без гражданства.
Члены и участники молодежных объединений – с 14 лет, а детских объединений – 8 лет. (для регистрации руководящие органы дб полностью дееспособные)
Созыв съезда, конференции или общего собрание: решение о создании, утв. устава, формирование руководящего, контрольно-ревизионного органа. с этого момента создание (может осуществлять уставную деят-ь, приобретать права за искл. юр.лица)
Правоспособность юр. лица - с момента государственной регистрации.
Решение о гос. регистрации (отказе) – фед. орган исполнительной власти, уполномоченный в обл. гос. регистрации/ его тер. орган.
Необходимые доки: заявление; устав ОО в 3 экземплярах; выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания; сведения об учредителях; документ об уплате гос. пошлины; сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа ОО; доки о праве использования в наименовании личных имён и т.д.
+Изменения, вносимые в уставы общественных объединений
Принятие решения в течение 30 дней со дня подачи заявления (отказ мотивировочный)
Направление решения в орган по ведению ЕГРЮЛ.
Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации и иное –фед. орган ИВ на основании решения о гос. регистрации
Срок – 5 дней
Фед. орган гос. регистрации/ тер. орган в течение 3 дня выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
За гос. регистрацию взимается гос. пошлина.
Позиции КС
Постановление 8 апреля 2014 г. №10-П (Костромской центр поддержки общественных инициатив): выделение неком. организаций, выполняющих функции ин. агента, + обязанность до начала осуществления политической деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении в реестр неком. организаций, выполняющих функции ин. агента – конституционно, потому что
- обеспечение прозрачности (открытости) таких организаций;
-не предполагается гос. вмешательства в определение предпочтительного содержания и приоритетов их деятельности
-нет негативной законодательной оценки таких организаций
- нет запрета на финансирование из любых законных источников
- исходит из презумпции законности и добросовестности деятельности неком. организаций и не лишают их права на судебную защиту
Постановление от 17 февраля 2015 г. №2-П (Мемориал и т.д.): полномочие прокурора требовать при проведении проверок в порядке осуществления функции надзора за исполнением законов безусловного представления руководителями, должностными лицами неком. организаций необходимых документов - обеспечивает выполнение прокуратурой возложенной на нее функции надзора, обеспечение законности, общественной безопасности (но сбор материала в пределах цели проверки)
.