2. Легальность ограничения.

Ч.3, ст. 55 – ограничения могут быть введены только федеральным законом. КС указал, что:

• ограничения не должны иметь обратной силы.

• норма, вводящая ограничение, должна быть формально определенной, точной, четкой, ясной, не допускающей расширительное толкование установленных ограничений, произвольного их применения. Что это напоминает? Правовую определенность как принцип правового государства.

КС должен проверить качество закона и его соответствие двум критериями выше. Осломозян перевозила деньги через границу, и ей грозила уголовная ответственность (см. первые лекции)

3. Легитимная цель ограничения.

• защиты основ конституционного строя

• нравственности

• здоровья

• прав и законные интересы других лиц

• обеспечение обороны страны

• безопасность государства

Законодатель обязан аргументировать ограничение какое-либо из этих 6 целей. КС исходит из четкой позиции: цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения права и свобод.

4. Необходимость ограничения. Ч. 3, ст. 55 содержит оговорку – права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в которой это необходимо. Из этой оговорки вытекает требование необходимости. Постановление №15-п за 2003:

• – ограничения должны быть необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям.

• – при введении ограничения должен быть обеспечен баланс конституционно защищаемых целей

• – законодатель должен использовать не чрезмерные, а только необходимые меры

• – ограничения должны быть справедливыми

• – адекватными

• – пропорциональными

• – соразмерными

• – необходимыми

Принцип необходимости устанавливает тест на пропорциональности. Включает в себя три подтеста.

1. Подтест уместности – средство, предназначенное для достижения цели, должно подходить для достижения этой цели

• – ограничения должны быть необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям

• – ограничение должно быть необходимым для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов государства. (Ц – С). Цель — средство

Не пустить ВИЧ-инфицированных в Россию – это будет нарушать его права и свободы, если у такого лица есть семья в РФ.

2. Подтест необходимости в узком смысле. Из всех подходящих должно быть выбрано такое средство, которое в наименьшей степени ограничивает право. КС говорит: законодатель должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные целями меры. Из нескольких средств законодатель должен выбрать лишь минимально необходимое.

3. Подтест пропорциональности в узком смысле. Ущерб лицу от ограничения его права должен быть пропорционален выгоде обществу от достижения поставленной цели. КС говорит: при введении ограничений должен быть обеспечен баланс конституционно значимых целей и интересов. КС должен проверить, приводит ли ограничение права к достижению поставленной цели. Ограничение может быть признано конституционным тогда, когда обеспечен баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов. Тот же пример про ВИЧ-инфицированных.