4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.

Конституционно-правовая ответственность – это закрепленная нормами КП обязанность субъекта К-П отношений отвечать за свое юридически значимое поведение, не соответствующее диспозиции нормы, обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанции ответственностью принуждение.

Цель ответственности – обеспечение верховенства и охрана К, прав и свобод человека и гражданина

Как между собой соотносится конституционно-правовая и отраслевая ответственность. Отличия

1. Конституционно-правовая ответственность устанавливается практически в любом источнике права; отраслевая ответственность – в ФЗ (кодексах, например) и законах субъектов.

2. Фактическим основание конституционно-правовой ответственности является совершение конституционного деликта либо политически нецелесообразное поведение субъектов, например, политически нецелесообразное поведение ГД; фактическим основанием К-П ответственности может быть не только проступок (деликт), но и политически нецелесообразное поведение субъекта. Фактическое же основание отраслевой конституционной ответственности – конкретное правонарушение.

3. Отраслевая – на основании решения суда; К-П ответственность может наступать по решении должностных лиц, КС и даже граждане (например, решение об отзыве должностного лица принимают избиратели). Круг как бы сказать инстанций ответственности в КП очень широк и не ограничивается судом.

4. По санкциям и принуждению. Принуждение в уголовном и административном праве носит сугубо государственный характер. В К-П ответственности принуждение может носить и общественный характер (исключение члена из партии, отзыв должностного лица народом). Санкции в отраслевом конституционном праве разные. В конституционном праве есть такие санкции, которые совпадают с уголовными и административными – лишение статуса, например. В конституционном праве не может быть таких санкций, как лишение свободы (то есть уголовно-правовых). Дискуссионный вопрос о том, могут ли быть материальные санкции в конституционном праве. Материальные санкции у нас существуют разве что на уровне субъектов – например, федерация может внести должность управляющего финансами субъекта (если субъект сам не справится или если субъект – банкрот). Второй механизм – изъятие субъектов, переданных субъекту. Больше материальных санкций в конституционном праве нет (в других странах возможны конституционные штрафы, например, в избирательном праве).

Парадокс Ганса Кельзена: нормы конституционного права обладают высшей юрсилой, но защищаются нормами, стоящими ниже в нормативной иерархии. Кельзен говорил, что это ненормально. Чтобы минимизировать этот парадокс, в КП есть своя К-П ответственность, и она придает отрасли некую завершенность, можно сказать, даже полноценность. Мы не можем с вами применить отраслевую ответственность, не применив К-П ответственность, поскольку в КП есть много иммунитетов: у депутатов, судей, других должностных лиц – поэтому предварительно к такому лицу мы должны применить К-П ответственность. Ст. 93 Конституции – если Президент совершит тяжкое преступление, сначала он отрешается от должности, а только затем подвергается У-П ответственности.

К-П ответственность бывает двух видов.

• Позитивная К-П ответственность – не связана с применением специальных мер воздействия (санкций);

• второй вид – негативная К-П ответственность, она связана с применением специальных мер воздействия (санкций).

КП – единственное, в которой есть позитивная ответственность.

Позитивная К-П ответственность может пониматься в двух смыслах:

1) ответственное поведение, подотчетность, юридическая компетенция, носит сугубо перспективный характер, то есть существует до правонарушения. Присяга – не что иное, как позитивная ответственность: признание подотчетности, ответственного поведения и моего намерения осуществлять полномочия (обещаю служить Конституции и народ). Правосознание – оно как совесть: либо у тебя оно есть, либо его нет (если нет, то ты берешь взятки и совершаешь другие гадости).

2) ответственность одного субъекта перед другим, предоставляющая возможность второго субъекта оценить обязанности первого. Она тоже ни к чему не обязывает и носит перспективный характер, но ты все равно должен прийти и дать ответ: почему, что, как, зачем. Ст. 114 – Правительство отчитывается перед ГД по вопросам бюджета и отвечает на иные вопросы Думы – это позитивная ответственность Правительства перед Думой

.

Негативная К-П ответственность бывает двух видов:

1) Политическая наступает за действие или бездействие субъекта, не отвечающая политической эффективности и целесообразности – это большая особенность К-П права – в нем можно просто так получить нагоняй. Пришел Борис Николаевич в плохом настроении – хлобысь, и указ! В конституционном праве, которое регулирует политические отношения, можно применить санкцию за нецелесообразное поведение субъекта.

2) Юридическая негативная К-П ответственность – наступает за совершенный К-П деликт. Совершил Президент Гос.измену и иное тяжкое преступление – по ст. 93 он может быть отрешен от должности, за правонарушение может быть распущена избирательная комиссия; занялось объединение экстремистской деятельностью – оно может быть запрещено.