Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
Избирательные комиссии – субъекты избирательного права, то есть специализированные органы, которые наделены полномочиями в сфере выборов. Избирательные комиссии – коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.
Проведение выборов избирательными комиссиями – один из принципов избирательного права.
Осуществляют полномочия в сфере выборов как свои единственные полномочия.
Не принадлежат ни к одной из ветвей власти, это государственный либо муниципальный орган.
Независимы от органов публичной власти в пределах компетенции.
Они представляют собой иерархически организованную систему.
Они осуществляют свою деятельность коллегиально.
Они могут быть постоянно действующими или формироваться лишь на период подготовки и проведения выборов.
Устанавливается так называемая независимая модель избирательных органов. Во Франции и США такие полномочия осуществляют органы внутренних дел – государственная модель,
Функции
рассмотрение обращений о нарушении избирательного законодательства
проведение проверок по обращениям и дача ответов
ходатайства о проведении проверок и пресечении нарушений в иные органы власти
право вынесения предупреждения в случае нарушения законодательства кандидатами или избирательными объединениями
осуществление информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной компании, о кандидатах
принятие нормативных и ненормативных актов о выборах
Есть схема системы избирательных комиссий РФ.
Далее подробнее о каждой:
(1) ЦИК. Это федеральный государственный орган. Подготовка и проведения выборов в РФ в целом. Организация выборов в федеральные органы государ ственной власти. ЦИК действует на постоянной основе. Срок полномочий – 5 лет. Для членов ЦИК устанавливается требования высшего образования, необязательно юридического. Состоит из 15 членов – 5 назначаются ГД, 5 назначаются СФ, 5 назначаются президентом. Из своего состава члены ЦИК избирают председателя, его заместителя и секретаря.
(2) Избирательные комиссии субъектов РФ. Государственные органы субъектов. Действуют на постоянной основе. Срок полномочий – 5 лет. Число членов – от 10 до 14, определяется самим субъектом. Половина членов назначается законодательным органом, половина – главой субъекта. все ф-и ЦИК, кроме осуществления м/н сотрудничества. может утверждает перечень территориальных комиссий подведение итогов в рамках субъекта осуществление мер по обеспечению единого порядка голосования
(3) Избирательные комиссии муниципальных образований. Муниципальные органы. Такая комиссия может не образовываться, если по решению комиссии субъекта полномочия возлагаются на территориальную или участковую комиссию. Срок полномочий – 5 лет. Численность комиссий 2 уровня – 8,10 или 12 с правом решающего голоса. Численность комиссий 1 уровня – 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса. Формируются представительным органом муниципальных образований. Мб придан статус ЮЛ. Функции как у ИК субъекта
(4) Окружные избирательные комиссии. Создаются при проведении выборов по мажоритарной избирательной системе в коллегиальный законодательный орган. Создаются по выборам депутатов ГД, по выборам депутатов законодательного органа субъекта, по выборам представительного органа муниципального образования. Окружные избирательные комиссии действуют на непостоянной основе и формируются на период проведения выборов. Срок их полномочий истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов. ОИК по выборам депутатов ГД и депутатов законодательного органа субъекта формируются избирательной комиссией субъекта. ОИК по выборам депутатов представительного органа муниципального образования формируются комиссией муниципального образования. В иерархии могут располагаться под избирательной комиссией субъекта, следовательно они создаются отдельно для выборах в госудму и для выборов в зак.со.. субъектов. o Функции: все ф-и вышестоящей + осуществляет регистрацию кандидатов; утверждает текст бюллетеня в избирательном округе; осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; определяет результаты выборов по избирательному округу; публикует (обнародует) в соответствующих СМИ результаты выборов по избирательному округу
(5) Территориальные избирательные комиссии. Создаются на 5 лет. Функционируют на постоянной основе в пределах административно-территориальных единиц субъектов. Полномочия ТИК могут возлагаться на избирательные комиссии муниципальных образований. Численность – от 5 до 14 членов с правом решающего голоса. ТИК формируется избирательной комиссией субъекта РФ. Функции как у ИК субъекта
(6) Участковые избирательные комиссии. Создаются для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов избирателей на избирательных участках. Срок полномочий – 5 лет. Формируются территориальной избирательной комиссией. Число членов зависит от количества избирателей, проживающих на территории избирательного участка. Если от 1001 избирателя, то от 7 до 12, если от 2001, то от 7 до 16. Формируются на избирательных участках!
Члены избирательных комиссий могут обладать правом решающего или совещательного голоса. Члены с правом решающего голоса участвуют в принятии решений избирательной комиссии. Члены с правом совещательного голоса присутствуют, участвуют в обсуждении, но не голосуют.
Как формируются? Формируются канидатами или избирательным изменением со дня выборов и до дня проведения следующих выборов. Как правило, не больше 5 лет. Их представляют кандидаты или избиоательные зменения и они функционируют внутри системы, выполняю наблюдательную функцию.
Обжалование:
1) в судебном порядке 2) административный (в вышестоящую избирательную комиссию)
Полномочия ЦИК:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме гр-н РФ;
организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением
обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из фед бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
осуществляет м/н сотрудничество в области избирательных систем;
заслушивает сообщения ФОИВ, органов исп власти субъектов и ОМСУ по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в ФОГВ и референдума РФ;
устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения
совместно с ИК субъектов во взаимодействии с ФОИВ, органами исп власти субъектов, МСУ организует гос. систему регистрации (учета) избирателей/участников референдума и участвует в осуществлении этой регистрации, в т.ч формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.
совместно с ИК субъектов осуществляет проверку сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств ПП, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого ПП в виде вступительных и членских взносов, пожертвований гр-н и ЮЛ, информирует граждан о результатах этих проверок.
в пределах своей компетенции издает инструкции по вопросам единообразного применения избирательного законодательства, обязательные для исполнения.
дает заключения о соответствии законов и иных НПА субъектов избирательному законодательству.
ЦИК РФ имеет официальный печатный орган и официальное сетевое издание.