Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
Разделение властей — конституционный принцип организации управления государственной жизнью, который может проявляться в 2х аспектах:
1) разделение единой государственной власти, источником которой является народ, на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной, и разграничение полномочий между ними;
2) разделение властных функций по уровням системы государственных органов, например в условиях РФ — федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень МСУ, которое хотя и является негосударственной категорией, но участвует в управлении общественными, а частично, по поручению государства, и государственными делами.
Фактическое разделение властей:
Одного формального провозглашения принципа разделения властей недостаточно для того, чтобы органы государственной власти были действительно разделены и самостоятельны. Для этого необходим высокий уровень политической и правовой культуры, наличие оппозиции и существование фактического разделения властей.
Формальное становится жёстким, когда существует фактическое разделение властей, т.е. когда входящие в систему разделения властей органы связаны разными политическими платформами, принадлежат или поддерживают разные политические силы. Разные политические платформы ведут к политическому сосуществованию и фактическому разделению властей.
Они взаимодействует, но они не одинаковой политической платформе.
В КРФ закреплено, что:
Ст.10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Органы государственной власти
В ст. 11 Конституции РФ 1993 г. перечисляются органы государственной власти:
1) органы государственной власти РФ: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды
2) органы государственной власти субъектов РФ - образуемые ими органы государственной власти: законодательный (представительный) и исполнительный органы, мировые судьи субъектов РФ.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Система органов в рф
1) Органы государственной власти:
а) федеральные органы государственной власти,
б) органы государственной власти субъектов
2) Государственные органы:
а) федеральные (государственные органы РФ), государственные органы
б) государственные органы субъектов РФ.
3) Органы местного самоуправления;
4) Муниципальные органы.
В ст.10 КРФ ничего не сказано про распространение принципа разделения властей в системе МСУ: официально он там не применяется, но на практике различаются
представительные (думы, собрания)
исполнительные органы (в лице главы муниципального образования и местной администрации) МСУ.
Если ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» 1995г. подразумевал такое различие, то пришедший ему на смену одноименный ФЗ 2003г. прямо называет местную администрацию исполнительно-распорядительным органом.