84. Статус депутата Государственной Думы

Конституция РФ, ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД РФ» от 08.05.1994 г. с поправками 2020) №3-ФЗ, Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ", Постановление СФ ФС РФ от 26.06.2003 N 237-СФ

Требования к депутату ГД:

• Гражданин РФ

• достигший 21 года

• имеющий право участвовать в выборах

• постоянно проживающий в РФ

• не имеющий гражданства иностранного государства либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства

• запрещается открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ

• одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом ГД и сенатором

Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. (т.е. не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей) Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора соответствующей палатой ФС.

Социальные гарантии депутата ГД, члена СФ:

• Ежемесячное денежное вознаграждение, денежное поощрение и иные выплаты

• Ежегодный оплачиваемый отпуск (продолжительность 42 календарных дня)

• Зачисление времени осуществления полномочий члена СФ, депутата ГД в стаж государственной гражданской службы

• Медицинское, санаторно-курортное обслуживание членов и их семей

• Пенсионное обеспечение

• Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда их здоровью и имуществу

• Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения своих полномочий

• Жилищно-бытовое обеспечение

Срок полномочий:

начинается – со дня его избрания депутатом ГД, прекращается – со дня начала работы ГД нового созыва

Досрочное прекращение полномочий:

1. Письменное заявление о сложении своих полномочий

2. Избрание или назначение на иную государственную должность РФ, субъекта РФ; поступление на государственную или муниципальную службу

3. Участие в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией

4. Вхождение в состав органа управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций

5. Открытие счетов, хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках

6. Непредставление или несвоевременное представление своих, своей супруги и несовершеннолетних детей сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

7. Утрата гражданства РФ

8. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда

9. Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо признание недееспособным

10. Признание безвестно отсутствующим, объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу

11. Смерть

Полномочия депутата ГД прекращаются:

• Роспуск ГД

• Выход по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит

• Несоблюдение требований о неизменности фракции

• По инициативе фракции, в случае неисполнения обязанностей в течение 30 календарных дней. Обязанности: поддержка связи с избирателями, рассмотрение обращений избирателей, принятие личного участия в заседании соответствующей палаты, комитета, комиссии.

• Решение о прекращении полномочий оформляется постановлением СФ или постановлением ГД в течение 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий

• депутат ГД имеют удостоверение – это документ, подтверждающий личность и полномочия депутата ГД.

• Также они имеют нагрудный знак – отличительный знак депутата.

Депутат ГД осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Они не вправе:

1. Быть депутатом законодательного органа гос. власти субъекта РФ или органа местного самоуправления

2. Находиться на гос. или муниципальной службе

3. Заниматься предпринимательской деятельностью, исключения: преподавательская, научная и иная творческая

4. Участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организации

5. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов

6. Получать не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения за осуществление своих полномочий

7. Выезжать за пределы РФ за счет средств физических или юл. лиц

8. Разглашать информацию ограниченного доступа или служебную информацию

9. Использовать средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности

10. Открывать и иметь счет в иностранных банках

Если до начала срока лицо входило в рядовой или начальствующий состав органов внутренних дел, Гос. противопожарной службы, прокуратуры, таможенных органов, Следственный комитет, орган по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их полномочия в указанных службах приостанавливается на весь срок полномочий члена СФ, депутата ГД. Срок приостановлено службы засчитывается в выслугу лет, ему выплачивается денежное содержание и иные средства.

Формы деятельности:

1. Участие в заседаниях

2. Участие в работе комитета и комиссии

3. Участие в выполнении поручений

4. Участие в парламентских слушаниях

5. Внесение законопроектов в ГД

6. Внесение парламентского запроса (СФ или ГД), депутатского запроса (депутаты ГД или члены СФ)

7. Обращение к членам Правительства с вопросами

8. Обращение к должностным лицам с требованием по немедленному пресечению нарушений прав граждан

9. Депутата ГД – работа с избирателем: поддержка связи с избирателем, рассмотрение обращений избирателей, личный прием граждан, информирование избирателей о своей деятельности, встречи депутатам с избирателями

10. Депутат ГД – участие в работе фракции

Фракция ГД – это объединение депутатов ГД,избранный в состав федерального списка кандидатов

• Депутаты ГД могут быть членом политической партии в состав федерального списка кандидатов которой он был избран

• Может быть членом политической партии, во фракцию которой он входит

• Не вправе выйти из этой фракции

• Вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями

Депутаты ГД обязаны соблюдать этические нормы.

Они обязаны предоставить сведения свои, своих супруг, несовершеннолетних детей о доходах, расходах, имуществе и обязательствам имущественного характера. Для проверки достоверности предоставленных данных создается в каждой палата ФС Парламентская комиссия.

Гарантии деятельности:

1. Право законодательной инициативы – внесение в ГД законопроектов или поправок к ним

• Депутатов ГД могут вносить предложения о поправках к К. РФ

2. Участие в заседании соответствующей палаты, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии

• Право решающего голоса по всем вопросам

• Обязаны принимать личное участие в заседаниях

• Вправе присутствовать на любом заседании каждой из палат ФС РФ

3. Парламентский запрос

• Кто?ГД

• Кому? Председателю Правительства РФ, членам Правительства, Ген. Прокурору, Председателю Следственного комитета, Председателю ЦБ РФ, Председателю ЦИК РФ, председателю комиссий референдума, Председателю Счетной палаты, иным руководителям органов гос. власти федеральных, субъектов, местного самоуправления; Пенсионного Фонда, Фонда соц. страхования, Федерального фонда обязательного мед. страхования

• Принимается большинством голосов от общего числа членов

• Ответ на запрос дается в течение 15 дней

4. Депутатский запрос

• Кто? Депутаты ГД,

• Кому? Такой же перечень, как и при парламентских запросах

• Направляется самостоятельно

• Ответ в течение 30 дней в письменной форме

5. Приглашение членов Правительства РФ на заседании палат ФС РФ

• Предусмотрен «парламентский час»

6. Право на прием в первоочередном порядке руководителями и др. должностными лицами

7. Право на получение и распространение информации

8. Недопустимость вмешательства в деятельность органов дознания, следователей и судов

• Не могут выступать в качестве защитников или представителей по гражданскому, административному или уголовному делу

9. Неприкосновенность члена СФ, депутата ГД, они без согласия палаты СФ не могут быть:

• Привлечены к уголовной и административной ответственности

• Задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу

• Подвергнуты личному досмотру

В случае возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении:

1. Следователь в 3-дневный срок сообщает об этом Ген. Прокурору

2. В недельный срок Ген. Прокурор обязан внести в палату ФС представление о лишении его неприкосновенности

3. Палаты ФС рассматривают представление Ген. Прокурора, принимают мотивированное решение, в 3-дневнй срок извещают о нем Ген.Прокурора

4. Отказ дать согласие на лишение его неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному или делу об административной ответственности

10. Право на отказ дачи свидетельских показаний

11. Обязательное гос. страхование за счет средств федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения

12. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью

• В случае утраты трудоспособности – ежемесячные компенсации в размере разницы между ежемесячным вознаграждением и назначенной пенсией

• В случае смерти – материальное обеспечение членов семьи умершего

13. Трудовые права депутата ГД

• Срок полномочий засчитывается в стаж федеральной гос. службы

14. Права депутата ГД в случае роспуска ГД

• Право на получение единовременного денежного пособия равного 3-кратному размеру его ежемесячного вознаграждения

• Обеспечивается бесплатный проезд и бесплатный провоз имущества к постоянному месту жительств

15. Предоставление служебного помещения

16. Право на внеочередное поселение в гостинице

17. Право на обеспечение жилым помещением в Москве

18. Выдача на весь срок полномочий дипломатического паспорта