§ 80. Устройство Италии

§ 80. По мере того, как римляне расширяли свою область, они вступали в отношение ко всем государствам (civitates) Италии, или подчиняя их своей власти, или вступая с ними в союз. Отсюда возникала необходимость определять юридически отношение этих общин к Риму, а иногда (в случае покорения) и их внутреннее устройство. Определения эти были очень разнообразны в подробностях, что зависело от того, в какой степени сильна была община, в какой степени можно было подчинить ее власти Рима. Однако во всем этом разнообразии можно отметить три основные формы*(209).

1) Общины, включенные в состав Римского государства. Иногда эти общины получали полное право римского гражданства, т.е. не только гражданские права, но и политические, civitas cum suffragio, с правом участия в народном собрании (причем подразумевается - et cum jure honoram, т.е. с правом быть избираемым в римские магистраты). Такое полное гражданство римляне обыкновенно давали тем общинам, которые были близко родственны им по племени и культуре или которые уже романизировались, т.е. усвоили себе римскую культуру. Иногда же присоединенные общины получали только одну гражданскую правоспособность, без политической, civitas sine suffragio (et jure honoram). Те и другие общины большей частью сохраняли некоторую долю прежней автономии, именно внутреннее самоуправление, которое находилось, подобно Риму, в руках трех органов: народного собрания, сената и избираемых магистратов (двух или четырех, duoviri или quatuorviri). Иногда они сохраняли даже право жить по своим законам и обычаям, а не по римским. Обыкновенно эта привилегия давалась только общинам cum suffragio. Те и другие общины назывались municipia, а граждане их - municipes*(210).

2) Международные союзы. Если какое-нибудь самостоятельное государство входило в сферу интересов Рима, то прежде чем дело доходило до обращения его в Римскую область, правительство римское вступало с ним в более или менее тесный международный союз. Таких союзов было три. Amicitia. Это был самый слабый вид союза: дружественные государства обязывались взаимно не начинать войны, не сделавши попытки к мирному решению разногласия, и не помогать врагу союзника. Хотя граждане дружественного государства и не пользовались правоспособностью, однако они все-таки не были совершенно бесправны, ибо их интересы охраняли официальные лица (магистраты) административным (но не судебным) порядком. Hospitium publicium. Этот вид союза установлялся или между отдельным чужестранцем и государством, или между двумя государствами. Это был союз более тесный, чем дружба. "Государственные гости" пользовались правами "друзей" и, кроме того, правом на даровое помещение, подарки, на места при играх и правом участвовать в некоторых службах римским богам. Наконец, третий вид союза назывался foedus. Отличительная особенность его состояла в том, что союзники обязывались помогать друг другу войском. Если союз был равноправный (foedus aequum), то он был только оборонительный, т.е. обязанность помогать союзнику войском наступала тогда, когда он подвергался нападению. Если же он вел наступательную войну, то не мог претендовать на такую помощь. Все древнейшие союзы Рима с соседними государствами были foedera aequa, например, древнейший Латинский союз. Если же союз был неравноправный (foedus iniquum), то он был и оборонительный и наступательный, но только для одного из союзников; другой, напротив, совсем не имел права самостоятельно начинать войну. Таковы были позднейшие союзы Рима, которому в них всегда принадлежало преобладающее право. В остальных отношениях права союзников могли быть весьма разнообразны, смотря по договору; например, союзники иногда предоставляли друг другу гражданскую правоспособность. Союзники назывались foederati и socii, а когда эти союзы распространились и на государства, находившиеся вне Италии, то термин socii стали применять только к италийским союзникам.

3) Колонии. Римляне не ограничивались покорением страны силой оружия, механически; они старались связать ее со своим государством органически, распространяя на нее свою культуру. Мощным средством для этой цели служили им колонии. Часть земли, обыкновенно две трети, отбиралась у побежденных и предоставлялась переселенцам из граждан Рима или союзных латинских городов. Эти переселенцы, благодаря твердой организации, представляли сплоченную массу, которая составляла господствующий, правящий класс. Туземное население обращалось в подданных, которые, впрочем, в течение веков, по мере того, как романизировались, сливались с прежними господами не только культурно, но и юридически. Переселенцы, колонисты, имели два занятия: они составляли местный гарнизон, который должен был силой оружия сдерживать в покорности местное население и давать первый отпор при нашествии неприятеля; с другой стороны, они были земледельцы, и это именно занятие постепенно связывало их органически с туземным населением, так как оно заставляло прежних врагов вступать в разнообразные экономические и юридические отношения. По остроумному замечанию Моммзена, Рим, покоривши страну мечом, еще раз покорял ее плугом. В рассматриваемый период существовало два рода колоний.

Колонии римских граждан (coloniae civium romanorum). Колонисты сохраняли полное римское гражданство и составляли особую общину, которая была устроена по римскому образцу: у них было свое народное собрание, сенат и магистраты (duoviri).

Латинские колонии (coloniae latinae), в свою очередь, были двух видов. Древнейшие латинские колонии возникали во время равноправного римско-латинского герникского союза. Они были выведены по решению всего союза из латинов и герников и пользовались таким же юридическим положением, как и остальные государства союза. Другой вид составляли позднейшие колонии, выведенные из латинских городов по решению одного Рима после того, как Латинский союз был разрушен и Рим вступил в неравноправный союз с отдельными латинскими городами. Устройство этих колоний было также подобно Риму.