§ 292. Республиканские магистратуры и императорские чиновники

§ 292. Республиканские магистратуры и императорские чиновники.Республиканские магистратуры почти все сохранились, но как почетные титулы, без всякого серьезного значения. Только судебные магистраты - преторы и эдилы - продолжали сохранять свое прежнее значение, разумеется, в пределах, которые очерчивались господством императора. Но так как их деятельность принадлежала к области гражданского права, где они редко могли столкнуться с интересами властителя, то они еще долгое время продолжали работать над развитием римского гражданского права посредством своих эдиктов. Императорские чиновники заменили республиканских магистратов в действительном управлении империей. Все они были безусловно подчинены императору, от которого и получали жалованье. Они носят различные звания: praefecti, curatores, procuratores. Наиболее важные должности были следующие: 1) Praefectus urbi, которому было вверено охранение порядка и безопасности в Риме. Кроме того, он был первой судебной инстанцией в некоторых уголовных делах и апелляционной инстанцией в гражданских (ему апеллировали на преторов и эдилов). 2) Praefectus praetorio: с конца II в. (при Коммоде) он был первым лицом после императора: а) он командовал войсками, которые должны были охранять особу императора; b) ему предоставлена была со времени Адриана высшая судебная власть в гражданских и уголовных делах в тех случаях, когда сам император не мог почему-либо исполнять ее; с) при Александре Севере ему даже предоставлено право издавать постановления, имеющие силу закона (forma a praefecto praetorio data).

§ 293. Устройство Италии и провинций

§ 293. Устройство Италии и провинций. Италия.Во внутреннем устройстве городов Италии произошло немного перемен после Lex Julia municipalis и Lex Rubria. Более важно указать на разделение всей Италии на несколько (12) округов (regiones), которые были подчинены сначала 12 procuratores, а со времени Адриана - 4 консулярам, при М. Аврелии - особым менее крупным чиновникам - juridici. Общее назначение всех этих лиц состояло в том, чтобы ведать наиболее важными гражданскими и уголовными делами. Цель, которую преследовали при этом императоры, состояла в том, чтобы уменьшить самостоятельность муниципальных властей и сильнее централизовать управление Италией.

Провинции.Главный характер устройства провинциальной власти остался прежний: провинции были подчинены единоличным правителям. Но характер управления фактически значительно изменился к лучшему. Император энергичнее контролировал деятельность правителей провинций, и потому последние вздохнули много свободнее во времена империи.

Все провинции были разделены нa provinciae Caesaris и provinciae Senatus. Императоры взяли в свое непосредственное заведование те провинции, где надо было содержать войско для удержания в покорности провинциального населения или для защиты его от внешнего врага. Впрочем, и сенатские провинции стояли под контролем императора.

Источники права

Из старых источников в 4-м периоде действуют: законодательство, магистратский эдикт и юриспруденция. Новыми источниками права являются сенатусконсульты и императорские указы (constitutiones principum).