- •1.1 Сущность и содержание системного подхода в управлении
- •1.2. Методы экспертных оценок (мэо) в управлении
- •1.3. Природа и сущность организации
- •1.4. Организация как социально-экономическая система.
- •1.5. Содержание, цели и принципы организационной деятельности
- •1.6. Научные основы государственного и муниципального управления.
- •1.7. Организация совершенствования систем гму
- •1.8. Функции и органы гму и их организационные структуры.
- •1.9. Методы гму и их информационное обеспечение
- •1.10. Управленческие решения и контроль их исполнения. Организация работы с обращениями граждан.
- •1.11.Зарубежный опыт гму.
- •4. Статус государственного служащего (права, обязанности, ответственность и гарантии деятельности)
- •1.12. Сми в системе гму
- •1.13. Пресса и администрация: проблемы управления и взаимодействия
- •1.14.Система и структура федеральных органов государственной власти
- •1.15.Система государственной власти субъектов рф
- •2.1. Конституционные основы организации государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •2.2. Система законодательства о гму
- •2.3 Юридическая защита прав и свобод граждан
- •2.5. Виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих
- •2.6 Правовое регулирование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти
- •2.7 Правовая защита государственных и муниципальных служащих. Контрактная система договорных отношений.
- •Российский федерализм: становление, проблемы и пути его совершенствования
- •3.1.Необходимость грэ: цели, принципы,границы.
- •3.2. Грэ: виды и функции.
- •3.3. Структурная и инвестиционная политика государства в современной экономике.
- •3.4. Региональная экономическая политика государства: цели и инструменты.
- •3.5. Промышленная и аграрная политика государства в переходный период.
- •3.6. Денежно – кредитная политика государства в рф.
- •Глава7 № 86-фз «о Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»от 10.07.2002 полностью посвящена дкп.
- •3.7. Современная оценка результатов экономической деятельности в системе снс.
- •3.8. Бюджетная система рф и ее значение в обеспечении эффективности гму.
- •3.9. Местный бюджет и социальная политика органов местного самоуправления
- •Экономические и финансовые основы мсу.
- •3.11. Муниципальная экономика и ее регулирование.
- •3.12. Банки, банковская деятельность и ее роль в формировании хозяйственного комплекса региона.
- •3.13. Экономика социальной сферы: особенности современного этапа развития.
- •3.14. Принципы управления природопользованием. Экологически ориентированное управление.
- •Экологический менеджмент: понятие, цели, задачи.
- •3.16.Внешнеэкономическая политика Российского государства.
- •3.17. Система государственного управления вэд.
- •3.18. Роль статистики в грэ.
- •3.19. Государственное регулирование предпринимательства в переходной экономике.
- •3.20.Формы и методы государственного регулирования экономики региона
- •4.1 Гос-ная и муници-ная служба: понятие, цели, функции
- •4.2.Организационные и методологические основы государственной и мун службы
- •4.3.Государственная и муниципальная служба как правовой, социальный и управленческий институт.
- •4.4. Федеральное законодательство о гмс
- •4.5.Государственный служащий в системе государственной службы.
- •4.6.Современные проблемы становления государственной службы в рф
- •4.7. Государственная кадровая политика в рф.
- •4.8. Механизм реализации гкп
- •4.9. Административно – упр-кая элита: сущность, структура, функции.
- •4.10. Виды гос.Службы
- •4.12.Должности гражд.Службы
- •4.13.Требования к служебному поведению Гр-х служащих
- •5.1. Кадры в системе государственной службы. Формирование персонала государственных и муниципальных органов власти.
- •5.2 Система подбора и продвижения персонала в огму.
- •5.3. Аттестация персонала государственной и муниципальной службы. Технология формирования кадрового резерва.
- •5.4 Мотивация в работе с персоналом.
- •5.5 Самоменеджмент и рационализация деятельности ГиМ служащих.
- •5.6 Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала государственной и муниципальной службы.
- •Процесс управления и его организация. Цикличный характер управления.
- •Управленческий труд и оценка его результативности. Проектирование рабочих мест.
- •5.9. Управленческая культура госслужащего.
- •5.10. Современный отечественный и зарубежный опыт управления персоналом и использование эффективных технологий управленческой деятельности.
- •5.11.Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф
- •5.12.Оценка эффективности деятельности органов самоуправления городск.Округов и муниципал.Районов.
- •5.13.Фед.Программа «Реформирование и развитие системы гос.Службы рф(2009-2013)»:цели, задачи,пути реализации.
- •5.14.Действующее законодательство о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должн.Лица(руководителя высшего исполнит.Органа гос.Власти) субъекта рф.
2.2. Система законодательства о гму
Система законодательства– это совокупность законов и иных нормативных актов федерального, регионального и местного уровней. Эти законы и нормативные акты связанны между собой определенной соподчиненностью и регулируют соответствующую группу общественных отношений.
В Конституции понятие государственного управления нет. Вместе с тем, очень распространены подходы, отождествляющие государственное управление и исполнительную власть.
Государственное управление- практическое регулируемое воздействие на людей, с целью защиты интересов общества на основе законов или различных закономерностей.
В соответствии с «концепцией реформирования системы государственной службы РФ» правовое регулирование системы госслужбы осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.
Системой законодательства о ГМУрегулируются государственно-служебные отношения, содержащие государственно-служебные нормы, ее составляющими являются:
Международно–правовые документы, устанавливающие некоторые вопросы государственной службы:
-Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г,
-Всеобщая декларация прав человека10 дек 1948г. Генерал Ассамблей ООН ( право каждого человека на равный доступ к госслужбе в своей стране)
- Конвенция о политических правах женщин от 31 марта 1953г.
Конституция РФ ( сист органов гос вл, предметы ведения и полномочия Фед., )
Конституции республик, являющихся субъектами РФ.
Уставы субъектов РФ.
Специальные ФЗ и иные законодательные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения в сфере ГС или в какой-то степени, относящиеся к институту ГС:
ФЗ РФ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе ГС РФ»,( определяет правовые и организационные основы, закрепляет видовую классификацию госслужащих – гос гражд, воен, правоохр)
ФЗ РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ГГС РФ»,( 4 новые категории должностей: рук-ли, помощники(советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. Ввел конкурсный отбор на приём, служебный контракт, должностной регламент, аттестацию)
ФЗ РФ от 8.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы»,
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов субъектов РФ» (1999).
Указы и распоряжения Президента РФрегламентируют важнейшие вопросы ГС, обеспечивая возможность быстрого установления механизма правового регулирования отношений в сфере ГС:
УП РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре ФОИВ»
УП РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
УП РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации ГГС РФ»
УП РФ от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена ггс РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»
УП РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности ГГС РФ»
УП РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов ГГС РФ федеральным государственным гражданским служащим»
УП РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении ГГС РФ и замещении должности ГГС РФ»
УП РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных ггс РФ и ведении его личного дела»
НПА Правительства РФ: акты повседневного управления госслужащих: постановления, распоряжения, правила, положения и др.:
Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении анкеты, подлежащей представлению в госорган гражданином РФ, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности ГГС РФ»
Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации ФОИВ»
Постановление Правительства РФ от 13.08.2005 № 514 «Об особенностях статуса и типовом должностном регламенте статс-секретарей – заместителей руководителей ФОИВ»
Постановление Правительства РФ от 19.0.2005 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия ФОИВ».
Распоряжения Правительства от 25 окт 2005 г №1789-р « О концепции административной реформы в РФ в 2006-2008 гг»
НПА, принимаемые министерствами и ведомствами РФ.
В систему правовых актов о ГС входят:
уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности;
положения о конкретных органах и подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных должностных лиц;
должностные инструкции и т.д.
акты федеральный органов гос власти закрепляет особенности прохождения гос власти в федеральных органах гос власти.
На рег уровне принимаются законы, уточняющие федеральные законы, « Об отдельных вопросах гражданской службы…» В Ростове принят Областной закон № 344 « О гос гражданской службе Ростовской области».
Вывод: законодательство о государственном и муниципальном управлении рассматривается в широком смысле слова и включают в себя Конституцию, ФЗ, подзаконные акты и законодательство субъектов РФ.