3.8. Бюджетная система рф и ее значение в обеспечении эффективности гму.

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

БК РФ определяет бюджет как « форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос и МСУ». Эффективность управления проявляется в достаточности бюджета и отсутствии бюджетного дефицита.

Бюджетное устройство (БУ)– организация БС и принципы ее построения.

БС РФ состоит из бюджетов 3 уровней: федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты

Бюджетная классификация: группировка дох и расходов, источников финансирования бюджетного дефицита, используемых для составления и исполнения бюджета и отчётности

Основные задачи бюджетов всех уровней: аккумуляция денежных средств, распределение и перераспределение ден средств по вертикали и по горизонтали ( м/д органами управления одного уровня)

Принципы и функционирования БС РФ:

единства БС РФ - означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации,

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов -означает закрепление в соотв с зак-вом доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами БС РФ полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

самостоятельности бюджетов-право ОГВ и органов МСУ на соответствующем уровне БС РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

равенства бюджетных прав субъектов РФ, МО

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета -объём расходов и доходов

результативности и эффективности использования бюджетных средств -необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов- расходы не могут быть увязаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита Б, если иное не предусмотр законом

прозрачности (открытости)- опубликование в СМИ, полноту представления инфо о ходе исполнения, открытость проектов бюджетов;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств-бюдже ассигнования и лимиты бюдж обязательств доводятся до конкретных получателей бюдж средств с указанием цели их использования;

подведомственности расходов бюджетов-получатели бюдж средств вправе получать бюдж ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюдж средств, в ведении которого они находятся ;

единства кассы- зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Консолидированный бюджет РФ- это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Федеральный бюджет- основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде ФЗ. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения НД и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики.

Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

бюджет МО (местный бюджет) - форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО.

Принципы бюджетного федерализма органов МСУ и ОГВ субъектов РФ:

1. законодательное разграничение полномочий по расходам между уровнями власти всех уровней управления

2. самостоятельность и равноправие каждого бюджета, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса.

3. обеспеченность соответствующего органа власти необходимыми финансовыми ресурсами

4.обеспеченность горизонтального и вертикального выравнивания доходов всех звеньев БС.

Бюджет на 2009 и плановый 2010-2011г –профицитный, ур инфляции 8,5% , Резервного фонд в сумме 5 147 500 000,0 тыс. рублей;

К федеральным налогам и сборам относятся: НДС; акцизы; НДФЛ; ЕСН; налог на прибыль организаций; налог на добычу полезных ископаемых; водный налог; сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; государственная пошлина.

К региональным налогам относятся: налог на имущество организаций; налог на игорный бизнес; транспортный налог.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны. Именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением ЭП государства. Через бюджет происходит перераспределение нац дохода и ВВП. Благодаря бюджетному распределению удается совершенствовать структуру общественного производства. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

БС играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, используя средства бюджетного дохода по финансированию наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, перераспределения нац дохода между отраслями. Таким образом, БС играет стимулирующую роль в процессе перераспределения финансовых источников ГМУ.